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規模化养猪场污染治理对策研究1
污染现状 截止2007年12月31日,福建省年存栏50头以上的养猪场占养殖总量的82.65%,年存栏50头以下的养猪场仅占17.35%。 福建省养猪产业已经从散养阶段步入规模化养殖阶段,特别是近年来不断涌现的1万头、5万头、甚至10万头的超大规模生猪生产大户,使养猪污染由过去的面源污染上升为点源污染。 污染现状 如果按平均每天每头猪排泄粪2.2 kg、尿2.9 kg计算, 2007年福建省生猪粪便排放总量1057.65万t,尿液排放总量1394.46万t。其中,规模化养猪场和养殖专业户排放的生猪粪便与尿液排放总量达2026.4万t。如果未进行有效处理和充分利用,将对环境造成严重污染,甚至危及生存环境。 污染现状 规模化养猪场污染物排放量大、处理水平低下。全省规模化养猪场污水处理率不足30%,粪便处理率不足50%; 污染源点多、面广、治理难度大。规模化养猪场遍布于全省各乡(镇)、村,且大部分规模化程度不高,这虽然有利于污染物的综合利用,但增加了直接排放的污染物集中治理的难度; 以有机污染为主,主要是化学需氧量、氨氮、总氮、总磷等易引起水体富营养化的污染物; 由于各地养猪规模、品种结构及污染物的综合利用水平不同,造成区域、流域间污染程度的差异,**江、**江、**流域以及**区、**区、**市是重点污染区域。 被污染的沟渠 产业规划滞后 政府监管不力 违规现象突出 成因分析 产业规划滞后 按照《畜禽养殖污染防治条例》第五条规定:县级以上地方人民政府应当根据当地经济、技术条件和环境承载能力制定畜牧业发展规划。畜牧业发展规划中应当合理规定畜禽养殖总量和区域布局。 但是,福建省养猪业发展规划严重滞后,养猪专业户盲目发展,养猪场未经科学选址,部分乡镇养猪场存在密度过大,无预留建设污染处理设施场地等问题,造成环境污染现象频发。 成因分析 以**为例,该乡1.3万人口,养猪业是其支柱产业,2008年出栏生猪30多万头,由于大量养猪污水外排,**不堪重负,水质不断恶化,最终引发了**跨境污染事件。 成因分析 政府监管不力 规模化养猪场污染防治工作涉及面广,牵涉部门多,归口管理不一,无法发挥行业主管部门的指导协调作用,难以形成齐抓共管的局面。 由于执法力度不够,把关不严,导致大部分规模化养猪场未执行环境影响评价中“科学核定载畜量”和环保“三同时”制度,“先上车后买票”现象比较突出。 部分规模化养猪场建成的环保工程或因容积不够、工艺不完善,达不到治理效果,或因运行成本高,无法正常运行,致使相当部分的环保设施未发挥应有的作用。 对已建的污染治理设施未能把好“三关”,即立项关、过程检查关、验收关。目前福建按规范运作与管理的养猪场能源环境工程不足3%。 **甲藻水华事件 ***支流被污染的小溪 成因分析 违规现象突出 中小养猪场违规偷排养猪污水的现象仍然比较突出; 乱扔病死猪问题; 未经审批盲目发展生猪养殖,特别是在禁建区、禁养区范围内违规建设养猪场的现象以及污染处理设施建设不达标的问题比较普遍。 养猪场直排的污水 主要成效 治理技术 治理模式 治理成效 截止2009年底,全省累计建成养殖场沼气工程1056处,容积34.7万m3,年产沼气4206万m3,年处理1100多万吨畜禽养殖业粪水。建成沼气工程的规模化养殖场占全省规模化养殖场总数的12.8%,远高于全国0.08%的平均水平,居全国前列。 福建省规模化养猪场沼气工程以“一池三建”为基本建设单元,不仅注重沼气工程的前处理设施,而且注重“三沼”综合利用,拓展了沼气工程建设内容。 治理成效 治理技术 重视前处理 优化厌氧处理 完善后处理 治理成效 治理模式 庭院循环经济型治理模式 治理成效 治理模式 能源环境工程生态型治理模式 治理成效 治理模式 能源环境工程能源型治理模式 存在问题 畜牧产业结构失衡 生猪作为高产污量的畜禽品种在福建牧业生产中占绝对比重,加之局部地区养猪企业规模与布局不合理,给污染治理工作带来巨大压力。 存在问题 管理体制机制不顺 以规模化养猪场审批为例,环境影响评价由环保部门负责,猪场用地分别由林业与国土部门负责(林业部门负责山林地审批,国土部门负责平地审批),注册登记由工商部门负责,立项备案由农业(畜牧)部门负责,养猪产业存在多头管理、各自为政的现象。 由于没有统一的、权威的综合管理机构,各部门、各地区之间相互推诿扯皮,管理效率低下。 存在问题 环境保护意识淡薄 由于规模化养猪场污染是慢性积累过程,短时间内受害症状不明显,造成部分地
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