基于泛长三角的宁合昌新三角合作战略研究.PDFVIP

基于泛长三角的宁合昌 ‘‘ 新三角合作战略研究 李程骅1 黄 南2 丰志勇3 (1南京市社会科学院副院长、研究员、博士 南京210018) (2南京市社会科学院经济研究所副所长、副研究员 南京210018) (3南京市社会科学院经济研究所副研究员、博士 南京 210018) 摘要：随着长三角区域对外辐射力和集聚力的日益增强，将其空间“扩客”到安徽、江西的“泛长三角”大 区域已经上升到国家区域协调发展的战略层面。建立南京、合肥、南昌为支点的“新三角”经济区，可以使南京 都市圈、江淮城市群以及昌九工业走廊，形成拥抱长江的新型经济协作区，成为依托东部、连接中部的关键功 能区域和新的核心增长带，并充分发挥承接产业梯度转移的纽带作用，使长三角核心区和泛长三角地区的资 源得到优化整合，促进大区域整体发展水平的提升。 关键词：泛长三角；宁合昌“新三角”；经济区；战略 中图分类号：F061．5 文献标识码：A 文章编号：1001—8263(2009)05—0001—07 在中国的经济版图中，长江经济带横贯东西 部地区，是沿海与内地的连接带，在国家的经济布 局中具有重要的战略地位。改革开放以来，在我 国的沿海地区经济成功起飞之后，长江流域成为 中国最具前景的经济发展先行区。在长江下游， 江苏、安徽、江西三省以长江为纽带，形成了东依 长三角核心地带、西接长江中上游的经济发展带。 面对新一轮大发展，南京、合肥、南昌三个省会城 市带动下的一批沿江、近江城市群，迎来了“泛长 三角”的区域协同发展的新阶段后，如何借助区域 经济发展的梯度规律，打造一个突破三省行政区 隔的同倚长江的新型功能发展区，已经成为新的 共同的追求。建立宁合昌“新三角”经济区，实现 区域经济一体化，使之成为依托东部、连接中部、 影响西部的一个关键功能区域和新的核心增长 带，对于促进我国的区域平衡发展，当具有重要的 意义。 一、构建宁合昌“新三角”经济区的机遇条件 分析 1．长江经济带正成为新崛起的国家级增长极 和世界大河产业带 长江经济带处于中国南北方向的中间地带， 是南北经济发展的过渡带，起着承南启北的作用； 长江经济带在全国生产力布局中一直具有重要的 战略地位，在中国经济的长远发展中将发挥更为 突出的重大作用，是在2l世纪前20年中最具有 后发性优势、发展潜力最大、发展前景最为广阔的 经济发展带，并且在实现2l世纪中国发展的第三 步战略目标的过程中起关键的作用。 2．扩展长三角经济空间是实现可持续发展的 内在要求 世界经济发展的经验表明，一国或地区的经 济发展一般经历四个阶段：要素驱动、资源驱动、 创新驱动和财富驱动。长三角目前资源驱动的特 征十分明显：高投入、高消耗、低产出、低效益，以 低生产成本为主要竞争手段，如何尽快由资源驱 动向创新驱动推进已成为长三角的主要任务。作 为中国经济社会发展综合实力最强的地区，2007 年，长三角城市群的土地面积占全国的l％，人口 占6％，GDP占18．7％①。然而，经过30年的快速 万方数据 南京社会科学 SOCIAL sclENaSIN N^N¨NG 2009年第5期 发展后，水资源、土地、能源、环境等若干“瓶颈”越 来越严重地束缚着长三角的进一步发展。在长三 角的成长阶段，会不断吸收周边的优质生产要素 向自身集聚，当长三角发展到成熟阶段，产业梯度 转移则成为必然趋势。综合判断，目前长三角已 经到了必须减少劳动密集型产业以“腾笼换凤”的 时期。随着交通设施的大力改善和产业结构调整 的深化，长三角与周边城市的关系将越发密切。 长三角必须扩展经济空间，积极吸纳周边地区参 与分工合作，才能更好地应对国际产业及资本转 移。一旦市场条件成熟，长三角将表现出更大的 包容性，这种彰显扩容的需求，使构建泛长三角经 济区域的呼声日益高涨。从集聚到扩散，从长三 角到“泛长三角”，沪宁杭核心三角与宁合昌“新三 角”联动发展，可以说是这一区域发展的必然趋势 (见图1)。 图1 泛长三角格局中的宁合昌“新三角”示意图 3．长江流域“南京经济区”是宁合昌战略合作 的坚实基础 1986年6月，由南京市倡议，苏皖赣3省16 个地市在平等协商、自愿互利的基础上，共同组建 了“南京区域经济协调会”。1991年发展为18个 地市，1997年发展为19个地市(南京后为副省级 城市)，即南京市、镇江市、扬州市、泰州市、合肥 市、芜湖市、淮南市、马鞍山市、铜陵市、安庆市、黄 山市、滁州市、巢湖市、六安市、池州市、宣城市、南 昌市、九江市、景德镇市。土地总面积15．61万平 方公里，总人口约6400万人，分别占全国的 1．63％和5．27％。20多年来，随着南京经济区域 协调会工作的不断推进，南京在长江中下游地域 2 的中心城市地位日益突出，南京都市圈的带动效 应明显。从大区域的视角来