第三章政策主体、政策客体与政策环境分解.pptVIP

第三讲 政策主体、政策客体与政策环境 第一节 公共政策主体 第二节 公共政策客体 第三节 公共政策环境与资源 第四节 公共政策系统的划分与运行 第一节 公共政策主体 一、官方的公共政策主体 二、非官方的公共政策主体 一、官方的公共政策主体 　 现代政治体制多以三权分立为原则构建国家的公共权力。 立法、行政和司法三种权力分别由议会、内阁和法院掌握，这三大系统各司其职、彼此独立，依靠国家宪法所赋予的权力制定不同类型的公共政策。它们彼此监督、相互制约，以保持三种权力之间的平衡状态。 一些国家所实行的政党制度从形式上看往往能够把政党政治排除于国家的三权之外，而实质上政党政治却可以“一以贯三”或“以一治三”，从而实现对公共权力的制约和对国家利益的整合。因此，官方决策者一般都是由立法、行政和司法三者扮演。 1．立法机关 立法机关是政策主体最重要的构成因素之一，其主要职责是立法，即履行制定法律和政策这一政治任务（美、英、苏联、拉美：越民主的国家立法机关在决策中作用越大）。 2．行政机关一些西方国家虽然推行三权分立的政治体制。但随着行政权力的不断扩张，行政机关在政