第5章节公共政策的监控.pptVIP

第五章 公共政策的监控 (一)立法机关对政策的监控 立法机关政策监控的活动及其方式主要表现为： （1）依靠法律监控公共政策。 （2）听取和审议预算、决策、立项等，对公共政策的内容、规模、方向等加以监控。 （3）通过人事任免来影响和监控公共政策。 （4）以质询和诘问等方式对公共政策加以监控。 （5）通过视察、检查和组成针对特定问题的调查委员会而对各部门的政策及其执行情况进行监督。 （二）司法机关对政策的监控 （1）裁定公共政策的制定程序与原则是否合法。 （2）裁定公共政策的内容是否合法。 （3）监督政策的执行是否合法。 （三）行政机关对政策的监控 1、行政管理机关的监控，或称一般行政监控。 2、“初始问题”与“政策问题” 所谓初始问题是指问题的客观原初状态。 所谓政策问题，是指经过政府或其他公共权威机构认定，认为应该而且可以通过公共政策加以解决的问题。 例如，假如，假定一间公寓里发现有人暴毙，警察感到现场调查取证后，对外宣布是谋杀。在这个例子中，有人死亡的事实为“初始问题”，警察关于谋杀的判断，相当于“政策问题”。对于警察来说，问题不在于有人死亡，问题在于有人谋杀。在做出谋杀的判断后，才成为需要由警察来解决的问题。 3、政策议程的确立 关系公共利益的问题。但是什么问题才是最重要、最紧迫的问题？这首先取决于政