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当前收入分配体制改革的困境与对策 ——基于全国和上海的数据 2015-06-17 基金项目：2012年度国家社科基金：“农村劳动力流动与我国城乡居民收 入差距研究”(编号：12BJY032)，本文作者为该基金项目的主要参与人，非项 目主持人。 2014年 8月 29日中共中央政治局召开会议，审议通过了《中央管理企业负 责人薪酬制度改革方案》。该方案逐步规范国有企业收入分配秩序，对不合理 的偏高、过高收入进行调整。近期，国务院又转发了《公务员基本工资的调整》 、《事业单位工作人员基本工资的调整》和《机关事业单位离退休人员待遇的 调整》三个实施方案。这是收入分配体制改革领域的两项重大突破，标志着收 入分配体制改革迈入新征程。 一、收入分配体制改革的历史进程 收入分配制度改革方案的出台可谓“十年磨一剑”。早在 2004年，收入分 配体制改革总体方案的起草工作就开始启动，2010年初和 2011年 12月，国家 发改委两次将方案上报国务院，但均未通过。最后又推迟到 2013年 2月 3日， 国务院批转国家发改委等部门《关于深化收入分配制度改革若干意见的通知》。 2013年 5月，国务院发布的《关于 2013年深化经济体制改革重点工作的意见》 指出：“贯彻落实深化收入分配制度改革的若干意见，制定出台合理提高劳动 报酬、加强国有企业收入分配调控、整顿和规范收入分配秩序等重点配套方案 和实施细则。” 收入分配体制改革方案迟迟未能出台的原因究竟为何？一方面，由于利益 关系的固化，收入分配体制改革势必会触动既得利益集团的利益，这导致利益 集团特别是一些垄断行业利益关系的掣肘，而垄断行业掌握更多的话语权，因 此，收入分配体制改革举步维艰。另一方面，由于领导层特别是决策层没有找 到解决收入分配的有力抓手，因此，收入分配体制改革推进不顺。 我们可以从三次分配的角度来分析为何缺少有力抓手。 (一)在初次分配领域，政府缺乏调节收入分配的强有力手段 首先，我国现在的税收收入大部分来源于非国有制企业，城镇就业人口也 大部分在非国有制单位(2013年全国税收收入中有 33%来自于国有制企业，全国 消 防 中 队 副 中 队 长 201 6年 度 述 职 报 告 　 　 今 年 以 来 ， 在 各 级 领 导 的 关 心 支 持 下 ， 我 认 真 钻 研 业 务 ， 始 终 以 高 标 准 严 格 要 求 自 己 ， 踏 实 工 作 ， 较 好 地 完 成 了 各 项 工 作 任 务 。 现 就 今 年 的 主 要 工 作 做 以 下 述 职 ： 　 　 一 、 不 断 加 强 学 习 ， 努 力 提 高 自 身 素 质 　 　 一 是 加 强 基 础 理 论 的 学 习 ， 夯 实 政 治 理 论 功 底 。 我 积 极 参 加 各 项 政 治 教 育 理 论 学 习 ， 认 真 完 成 各 类 学 习 笔 记 。 一 年 来 ,重 点 学 习 了 改 革 强 警 重 要 思 想 和 两 学 一 做 专 题 教 育 。 在 学 习 中 ， 以 学 以 致 用 为 主 ， 将 理 论 与 实 际 相 结 合 ， 注 重 学 习 效 果 ， 打 牢 思 想 根 基 ， 提 高 自 身 的 思 想 觉 悟 和 道 德 水 准 。 通 过 学 习 ， 政 治 觉 悟 、 理 论 水 平 得 到 提 高 ， 党 性 修 养 得 到 加 强 ， 在 实 际 工 作 中 更 加 明 确 方 向 ， 更 加 自 觉 地 按 照 科 学 发 展 观 的 要 求 去 思 考 问 题 ， 谋 划 工 作 。 　 　 二 是 认 真 学 习 党 纪 政 纪 条 规 ， 始 终 坚 持 为 人 民 服 务 的 宗 旨 。 进 一 步 加 强 了 世 界 观 的 改 造 ， 牢 固 树 立 为 人 民 服 务 的 思 想 ， 端 正 思 想 作 风 ， 提 升 思 想 境 界 ， 切 实 做 到 为 民 、 务 实 、 清 廉 。 牢 固 树 立 科 学 的 世 界 观 、 人 生 观 、 价 值 观 ， 坚 持 人 民 利 益 第 一 ； 保 持 思 想 道 德 的 纯 洁 性 ， 正 确 对 待 权 力 、 金 钱 、 名 利 ， 努 力 做 一 个 无 愧 于 党 、 无 … … 市 201 6年 庆 祝 教 师 节 大 会 上 的 讲 话 　 　 让 教 师 成 为 XX 大 地 上 最 受 尊 重 的 神 圣 职 业 尊 敬 的 各 位 老 师 ， 同 志 们 ： 　 　 在 这 美 好 的 金 秋 九 月 ， 我 们 欢 聚 一 堂 ， 共 同 庆 祝 第 32个 教 师 节 。 首 先 ， 我 代 表 市 委 、 市 人 大 、 市 政 府 、 市 政 协 ， 向