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革命根据地的农业建设(共6727字) 一、发展农业生产的政策和措施 为发展农业生产，根据地党和政府制订了一系列政策，采取了多种措施，主要有以下几个方面。 (一)减免农业税，发放农业贷款，开展互济互助运动。 土地革命以后，根据地广大农民分得了土地和部分耕畜、农具等生产资料，生产积极性大大提高。但是，农民依然很贫穷，耕畜、农具和种子等生产资料很匮乏。为了解决这个问题，鄂豫皖苏区党和政府在财政非常困难的情况下，对贫困农民实行粮食免征、农业税减免和发放农业贷款等政策，并大力开展群众性生产资料互济互助运动。1930年9月以前，鄂豫皖革命根据地普遍实行征发制度和借粮制度，征发对象主要是地主、富农，对贫困农民则完全免征，农民自愿向政府捐献多余的粮食，或者政府在允诺偿还的前提下向有多余粮食的农民借粮。1930年9月以后，根据地开始实施农业累进税制度，对贫困农民实行免税或减税。1930年9月17日，鄂豫边特委发布《通告第14号———征收累进税问题》规定:“对雇农绝对不征收”，“对贫农也绝对不征收”。1931年8月10日，鄂豫皖苏区政府公布了《粮食收集储藏暂行条例》，又规定“牺牲了之红色战士家庭概不收集”。鉴于曾一度出现“贫农、中农每人粮食在4石以外的得按普通群众抽税”的错误做法，人民委员会专门就“为不征收贫农累进税问题”，发出《鄂豫皖区苏维埃政府布告第19号》强调:“贫农应完全免税，过去粮食累进税的布告上对贫农抽税一条应立即取消;已收的要退还;未收的绝不收。”同时又指出:“中农应收很少的累进税。”1月2日，鄂豫皖苏区政府发布的《为粮食累进税的征收问题》的通令中又规定:“除开雇农贫农宣布免税外，牺牲的红色战士家属完全免税。遇着意外灾害(蝗虫、水灾)的纳税群众得免收或减收，初得到土地革命的利益而农器家具，事事缺乏，只余少数粮食之家不收税。其他耕牛、农具、种子等需要都有而粮食又以多余之家，均得按照累进税的收集原则征收很轻的税。”与此同时，根据地的党和政府设法筹集一定数量的资金，通过银行、经济公社和合作社，以低利或无利发放给农民添置生产资料，对因“跑反”返回家的农民亦不例外。根据地的党和政府大力开展群众性的生产资料互济互助运动。因为农民生产资料缺乏，1931年6月4日，鄂豫皖中央分局发出《鄂豫皖中央分局通告联字第一号———关于春耕运动的事》，要求“各级党部、团部全体动员，向群众作广大的宣传，说明耕牛、秧种互相帮助的必要，同时，要每个乡苏维埃负责动员农人，将有余力的牛组织成耕队，有组织的到别的乡去帮助春耕，首先就要帮红军家属”。“秧种亦同样互助。要作广大宣传，使每个农人在(插)完了以后，切不可将多余的秧抛弃，惜秧如惜米，要把这些秧统统交给苏维埃政府，由粮食委员会转送给缺秧的地方去插田。”“其他的杂粮种子，都要同样办理。”“各县区委应和县区共同调查……耕牛、秧种之余缺状况。动员多余的县区耕牛、秧种去帮助缺乏的县区。”7月，鄂豫皖区第二次苏维埃代表大会进一步号召广大农民应“站在阶级立场上、阶级同情的观点上，在自愿的原则下切实开展粮食互济运动”。根据地的党和政府还在各地设立种子、耕牛调剂站，农具和牲畜经理处。1931年10月11日，鄂豫皖军委总政治部发布的《关于怎样分配土地的宣传材料》中明确指出:农民缺少农具、耕牛，除没收地主的农具、耕牛和没收富农多余的农具、耕牛给予帮助外，“同时由农民合股或苏维埃政府负责办农具牲畜经理处，帮助无农具的人种田耕地”。在鄂豫皖革命根据地的党和政府大力提倡和组织下，农民的农具、耕牛、种子等生产资料的互济互助运动广泛开展，虽然这种互济互助运动在各地收到的实效不尽一样，但在不同程度上缓和、解决了一些地区、一部分农民因缺乏生产资料而无法耕种的问题，为开展农业生产创造了必要条件，同时也赢得了广大农民对党和政府的信赖，调动了农民的生产积极性。这一措施，曾得到党中央领导人的肯定，中央宣传部长洛甫(张闻天)于1932年7月在《红旗周报》撰文指出:“为了增加土地生产，鄂豫皖苏区在去年(1931年)春天，即举行了春耕运动，在这一运动中，(动)员广大群众在耕牛种子方面互相帮助，乡苏维埃更负责将剩余的耕牛组织耕牛队，帮助春耕;将一些地方剩余的秧收集起来交给苏维埃政府，由粮食委员会转送给缺秧的地方去插田。” (二)动员各类人员参加农业生产，开展劳动互助。 劳动力是发展农业生产的决定性因素之一。由于长期的军阀混战，抓丁抓夫，劳动力外流，大量青壮年参加红军，根据地劳动力严重不足。为解决这个问题，根据地党和政府采取以下措施:1、动员和组织各级党、政府和各种群众组织的工作人员以及守备队等参加当地或附近的农业生产。1931年6月4日，中共鄂豫皖中央分局发出《关于春耕运动的事》的通告，规定“党团员、守备队、