德国地方政府的规划管理实践——以斯图加特市为例（.doc

德国地方政府的规划管理实践——以斯图加特市为例( 殷成志 [摘要] 本文基于对德国空间规划的科研项目，以德国巴登符腾堡州首府斯图加特市为例，系统分析了德国地方政府规划管理的组成、结构和实践内容，以期为我国在新形势下优化地方土地利用布局，加强地方政府合作，提高城市竞争力提供参考。 [关键词] 德国；区域规划；城市规划；规划管理 德国在空间规划领域的起步较早，其现代规划理论与方法经过长期不断的实践和积累，已经形成了较为完善严谨的体系和科学的方法。今日的联邦德国，是地方高度自治的联邦制国家。德国的行政体系分为三级，即联邦（Bund）、联邦州（L?nder）和州辖管理区（市Stadt或区Gemeinde）。联邦政府为国家的中央政府，负责全国性的外交、国防、交通运输、邮电等事务。联邦州拥有相当程度的自主权，也拥有重要的立法权限，包括地方政府法，环境保护方面以及教育方面（包括大学教育）的法律。州辖管理区地方政府（Gemeinden）州辖管理区Baden-Württemberg）的斯图加特（Stuttgart）行政区；另一种是区，即若干居民点地域组成的行政区，如Rems-Murr-Kreis行政区，就是由Waiblingen、Schondorf等若干中小规模居民点地域组成的行政区。 在规划管理方面，上级政府非常注重鼓励和推动地方政府的区域分工与协作，因而地方政府的规划管理是编制和实