基于代际差异和内部分化双重视角谈农民工的养老保险.pdfVIP

1 0.13190/j .cnki.scyj.2014 .1 O.∞8 圈究啤研山 明 明 即 基于代际差异和内部分化双重视角谈 农民工的养老保险 。李芳凡付强 摘要 : 随着农民工的日益增多，农民工已不是同质化、单 一化的群体了 。 农民工在纵向上的代际差异和横向的内部分 化日益显著，本文用双重视角分析了基于农民工的代际差异 所产生的两种群体 :第一代农民工和新生代农民工，以及基于 内部分化所形成的三种样体:市民化革手体，强流动性群体和李 工性群体对养老保险的不同诉求。 针对农民工异质化、差异性 的养老保障需求现状，从社会公乎正义观点出发，提出用分 层分段的方法来解决农民工的养老保障问题。 关键词:农民工;新生代农民工;代际差异;内部分化;养 老保险 改革开f.f1.以来，我国在工业化、回镇{七万面的逝程曰益加 快，(更何大量剩余劳动刀开始向服市转移，农民工问题成为 各界日益关注的焦点。 以 1980 年前后出生为给界线，农民工 由罔质化、单一化的群体开始向异质化、多元化的群体转化， 农民工的代际分化和内部分化成为近些军学术界普遍关洼的 焦点。 裔学者从代际差异的角度提出了农民工形成了两醉群 侬:( 1 )第→t农民工， (2)新生代农民工(王春光，2∞3) 。 育的 学者从内部分化角度提出了夜民工形成了三仲群惊 : ( 1 )市民 化群体， (2)弛荒油性群体， (3)季工性群体(朱进芳，2012) 。 与 农民工群体的代际差异和内部分化联系最多的问题之一就是 农民工的养老保障问题。 根据 2013 年国家统计局数据显示， 我国约育 6.3 亿农民，而农民工群体为 2.45 亿，尽管农民工群 依作为一个过渡群体最终要被市民化，但是从自翻到农民工 被完全消化转移，仍青一段相当校的时间。 如何满足农民工亟 须的社会保障的不同需求，确保农民工在服务工的合法权益， 不仅是促进经济发展，白建公平正义的社会保障制度的需要， 也是嗣应新时期继续深化改革的雪召，何建和谐社会的重要 任务。 、从代际差异角度看农民工养老保险的需求现状 农民工的代际差异体现在很多万面，王春光(2∞3)从王军 龄、受颖奇水平、务工经历、身份认同、乡主认罔等万面分析了 农民工的代际差异;刘志英(2011)从文化差异、流动差异、需 求差异等万面给析了农民工的代际差异。 无论是在王军龄万面 还是真他万面，农民工代际差异都是非常明显的，在纵向上夜 民工由于代际差异所产生的两伸群侬一一第一代夜民工和新 生代农民工，他们对社会养老保险的需求也是不罔的。 1.第一代农民工的养老保险需求现状。计划经济时期统购 统销的政策和 1958 i.草棚布实施的《中华人民共和国户籍登记 条例》为保障跟币发展，入为限制了顾乡阁或地区阔的人口流 动。 根据数据显示， 1978 年我国的服镇化率为 17.9%，较低的 顾自七翠使得第→吃农民工外出务工的机会很少，即使外出 务工，曼技术7.1.平的限制，大多数从事低技能的工作。 第→t 农民工较低的技能水平与企lJ.U所需要的高技能技工的差距懂 得第一代农民工也基本上无法在阳市立足。 同时第一代农民 工大多数都已经在农柑戚家立血，正处于上青老人要帽养，下 育孩子要抚养的阶段，曼传统的家庭养老和工地保障的 影响，对社会保障的观念归青排斥的思想。 他们最婴要回到夜 何，他们把外出务工只是当作赚钱的一神万式，回市对真来说 只是驿屿，育学者郁真为生存理性假设，墓于这押以赚钱 为玉的生活万式，他们对蜘慎养老保险的诉求并不高。 农民工 的收入水平和服镇职工相比来说是较低的，一个月几百元的 社会保险费的额外支出对他们来说也是不愿意的负坦。 即使 第一代农民工参加服镇职工养老保险或者农民工养老保险， 当第一代农民工返乡时，社会统筹部分因保险的转移接续而 受损，这对大部给第→眼民工的养老保险的权益是青较大 的影响的，对真来说新农保不失为一伸青烈的解决真养老问 题的万式。 罔时也存在一小部分第→t农民工适应了周币的 环境，并且墓本上在剧市站稳脚，服镇职工养老保险是满足冥 需求的一神奇效的万式。 2 新生代农民工的养老保险需求现状。我国的服慎化率自 1978 年的 17.9%到 2013 年的 53.7%，跟镇化的推进迎程中股 纳了大量农相劳油刀转移就lJ.Uo 随着跟市化进程的不断加快， 国家在政策上给予规定，鼓励农民工向朋镇慧户，在此背景下 新生代农民工外出务工的机遇垣no，所掌握的技能水平比第 一代农民工也较高，在家庭万面也没青较多的主任旺。根据2∞9 圃22黯G RES… 年全国总工会调查数据显示，90%的新生代农民工没青务段经 历，他们大多数初申或者离中毕业后就直接进入贼市打工，对 农业、农柑工地、农民的概念模糊，80%的新生代农民工已无法 适应段柑生活，