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〈习毛泽东邓小平理论研究b 2007 年第 12 期 关于构建公共文化服务体系、 保障人民基本文化权益的若干问题思考 何继良 {摘 要]构建公共文化服务体系、保障人民基本文化权益是椎动社会主义文化大发展大繁荣的一项重委 内容，对于弘扬先进文化、倡导核心价俄体系，对于进一步改总民生、构建和谐社会，对于强化党和政府主 导作用具有委要意义。构建公共文化服务体系必须遵循公益性原则、-础性原则、普急性原则、便利性原 则、差异性原则、创新怯尿则。当前构建公共文化服务体系的工作有建设公共文化设施，构建-层文化阵 地;提供公共文化产品，满足人民解众基本义化需求;开展公益文化活动，.J书富业命文化生活;创新公共文 化服务，不断完善机制保障;建立健全领导体制，进一步完善工作机制。 [关键诩]公共文化服务;基本文化权益;文化权利 [中图分类号1 G12 [文献标识码] A [文意编哥哥] 1005-8273(2007)12-0005一06 党的十七大报告明确指巾要坚持社会 主义先进文化前进方向，兴趣社会主义文化建 设新高潮，激化全民族文化创造活力，提高国家 文化软实力，使人民慕本文化权蘸得到更好保 障，使社会文化生活更加丰商多彰，使人民精神 风貌更加昂扬向上。 [1协.33-34)问时强调要坚持把 发展公益性文化事业作为保障人民基本文化 权益的主要途径。笔者认为，这是在我们党代 会的报告中第一次明确提出保陪人民基本文 化权摇问题，充分表明党和国束对保障人民基 本文化权就的高度熏视，同时把构建公共文化 服务体系、保障人民蒜本文化权益作为推功社 会主义文化大发膜大繁荣的一项重要内容和 目标，提上了议事日程。 一、人民基本文化权益的要义 正确界定基本文化权放的内涵，有助于我 们更有针对性地建设公共文化服务体系，切实 保障人民基本文化权益。 认识人民基本文化权益，首先需要认识公 民的文化权利。作为公民应当事有的权利之 你看:何继良，中共上海市委宣传部秘书长。 一，文化权利与经济权利、政治权利一样，得到 了联合罔大会通过的多项罔际公约的确认。 1966 年，第 21 届联合国大会通过《经济、性会 和文化权利回家公约}，在世界范周内以法律 形式确立了公民的经济、杜会和文化权利。我 国于 1997 年 10 月签署该公约，2001 年 2 月批 准该公约，并于 2003 年 6 月首次向联合国提 交了该公约的履约报告，余而介绍了近年来中 罔在促进和保护公民经济、社会和文化权利方 面取得的进展。 目前，文化权利主要包括以下四个方面: …是事受文化成果的权利。这是最基本的 文化权利。作为文化成果的各种文化产品和服 务，是整个社会公共生活的重要组成部分，是 人类智慧和文明的结晶。平等地事有各种文化 成果，是全社会所有成员的共同权利，不是少 数人的特权和专利。只有文化成果被全体社会 成员充分事受，这种文化成果才真正具有社会 价值，人民群众的文化权利才得到切实维护。 一是参与文化活动的权利。文化对于人的 发展的价值，体现在人民群众积极主动参与文 化成果的创造过程中。参与文化活动最直接的 … S 一 〈习毛漂东邓小平理论研究b 形式，就是开展各种各样的社会文化活动，让 人民群众在积极动、创造性的文化参与中， 得到文化的黯陶和创造的乐趣，成为文化甜功 的亲身实践者。 三是进行文化创造的权利。文化的发展， 需要人民群众的广泛参与、热情创造，这是打 造和谐文化，椎动文化大发展大繁荣的必然要 求，也是文化权利在新的历史时期呈现的新特 征。随着科技的进步和国民素质的提高，越来 越多的人具备了参与文化创造的必要条件，形 成了进行文化创造的巨大热情。 四是文化成果受到保护的权利。文化成果 是智慧的结晶，是富有创造性的精神产品，创 造主体企身心的投入是关键。保护好人们进行 文化创意和创新的积极性，要求保护好知识产 权，有效保护文化创造的成果。保护文化成果， 既要放重保护当代的各种文化创造，保护当今 人们的文化创造热情，也应当充分尊慧、保护 前人的文化遗产，把尊囊文化遗产和鼓励文化 创新有机结合起来。 保障好人民群众的文化权利，娃党和政府 的道要责任。目前我回还处于社会主义初级阶 段，正在全面进行小康社会建设，经济、政治、 文化、社会等各方而建设既丽临着日大的机 遇，也存在着各种挑战。文化权利的维护和实 现，必须与经济社会的发展水平相一致，立足 现实，从维护好人民基本文化权益出发，不断 实现并保障好人民群众的各项文化权益。 党的十七大报告从实际出发，综合考虑了 我阔经济社会发展的特点和人民群众的精神 文化需求，把更好地保障人民基本文化权撤写 入了党的文件，这就要求我们在文化建设中部 人贯彻以人为本的要求，从人民群众的基本文 化需求出发，势力提供人民群众喜闻乐见的各 种文化产品和服务;要求我们