行政诉讼的管辖选编.pptVIP

第十一章 行政诉讼的管辖 张某是甲县人，自1999年以来，一直在乙县居住，张某因参加赌博而被乙县公安局行政拘留15日。张某不服而向甲县和乙县所属丙市公安局（位于丙市新城区）申请复议，丙市公安局作出复议决定：改拘留15日为拘留5日。张某对复议决定不服，准备向法院提起行政诉讼。问题： 1.张某应向何级何地人民法院提起行政诉讼？ 2.假设张某同时向乙县法院和丙市新城区法院起诉，且两地法院都对该案主张管辖权，该怎么处理？ 3. 假设乙县公安局怀疑张某有赌博行为，为了取证而将张某扣留审查3天，后因为张某无赌博事实而释放了张某。如果张某提起行政诉讼， 哪些法院有管辖权？ 为什么？ 第一节　行政诉讼管辖概述 一、行政诉讼管辖的概念 行政诉讼的管辖是法院内部各法院之间受理第一审行政案件的分工。 1.对于审判机关来说，它确定了同级人民法院之间审理行政案件的具体分工，明确了上下级人民法院之间受理第一审行政案件的权限。 2.对于当事人来说，则明确了发生争议后到哪一级的哪一个法院去起诉或应诉的问题。 二、确定行政诉讼管辖的原则 （1）便于公民、法人和其他组织进行诉讼。 （2）便于人民法院行使审判权和有利于判决的顺利进行。 （3）便于人民法院公正审理行政案件。 （4）原则性与灵活性相结合。 第二节 行政诉讼的级别管辖 一、行政诉讼级别管辖的概念 级别管辖，是指上下级人民法院之间受理第一审行政案件的分工和权限。 二、行政诉讼级别管辖的规则 （一）基层人民法院的管辖 新《行政诉讼法》第14条规定：“基层人民法院管辖第一审行政案件。” 特别提示：在我国，专门法院和人民法庭既不审理也不执行行政案件。 （二）中级人民法院的管辖 《行政诉讼法》第15条规定： 中级人民法院的管辖的第一审行政案件： 1.对国务院部门或者县级以上地方人民政府所作的行政行为提起诉讼的案件； 2.海关处理的案件； 3.本辖区内重大、复杂的案件； 4.其他法律规定由中级人民法院管辖的案件。 《最高人民法院关于行政案件管辖若干问题的规定》第1条规定： 　 有下列情形之一的，属于行政诉讼法第十四条（第15条）第（三）项规定的应当由中级人民法院管辖的第一审行政案件： 　　（一）被告为县级以上人民政府的案件，但以县级人民政府名义办理不动产物权登记的案件可以除外； 　　（二）社会影响重大的共同诉讼、集团诉讼案件； 　　（三）重大涉外或者涉及香港特别行政区、澳门特别行政区、台湾地区的案件； 　　（四）其他重大、复杂的案件。 1.被告级别高的案件 （1）对国务院部门所作的行政行为提起诉讼的案件。 （2）对县级以上地方人民政府所作的行政行为提起诉讼的案件。 2.专业性强的案件 （1）海关处理的案件。 （2）被告或者第三人是证券交易所的案件。 《最高人民法院关于对与证券交易所监管职能相关的诉讼案件管辖与受理问题的规定》第一项规定： 指定上海证券交易所和深圳证券交易所所在地的中级人民法院分别管辖以上海证券交易所和深圳证券交易所为被告或第三人的与证券交易所监管职能相关的第一审民事和行政案件。 3.本辖区内重大、复杂的案件 （1）社会影响重大的共同诉讼、集团诉讼案件。 （2）重大涉外或涉港、澳、台的行政案件。 《最高人民法院关于审理国际贸易行政案件的若干问题的规定》第5条规定：第一审国际贸易行政案件由具有管辖权的中级以上人民法院管辖。 4.其他法律规定由中级人民法院管辖的案件。 第十四条 中级人民法院管辖下列第一审行政案件：（一）确认发明专利权的案件、海关处理的案件；（二）对国务院各部门或者省、自治区、直辖市人民政府所作的具体行政行为提起诉讼的案件；（三）本辖区内重大、复杂的案件。 第十五条 中级人民法院管辖下列第一审行政案件：（一）对国务院部门或者县级以上地方人民政府所作的行政行为提起诉讼的案件；（二）海关处理的案件；（三）本辖区内重大、复杂的案件；（四）其他法律规定由中级人民法院管辖的案件。 （三）高级人民法院、最高人民法院的管辖 《行政诉讼法》第16条规定： 高级人民法院管辖本辖区内重大、复杂的第一审行政案件。 反倾销、反补贴行政案件 《行政诉讼法》第17条规定： 最高人民法院管辖全国范围内重大、复杂的第一审行政案件。 （四）注意 《最高人民法院关于适用〈中华人民共和国行政诉讼法〉若干问题的解释》第八条规定：作出原行政行为的行政机关和复议机关为共同被告的，以作出原行政行为的行政机关确定案件的级别管辖。 第三节 行政诉讼的地域管辖 一、行政诉讼地域管辖的概念 行政诉讼地域管辖，是指在同级人民法