我国十三五时期扶贫开发的若干问题详解.ppt

三、实现2020年目标的主要途径 按照习总书记的讲话，实现“五个一批”： 发展生产脱贫一批：主要部分 易地扶贫搬迁脱贫一批：1000万人 生态补偿脱贫一批：一部分 发展教育脱贫一批：一部分 社会保障兜底一批：2000万人 （一）发展特色产业脱贫 因地制宜发展种养业 传统手工业 实施贫困村“一村一品”产业推进行动，扶持建设一批贫困人口参与度高的特色农业基地 加强贫困地区农民合作社和龙头企业培育，发挥其对贫困人口的组织和带动作用，强化其与贫困户的利益联结机制。 贫困地区发展农产品加工业，加快一二三产业融合发展，让贫困户更多分享农业全产业链和价值链增值收益。 加大对贫困地区农产品品牌推介营销支持力度。 依托贫困地区特有的自然人文资源， 深入实施乡村旅游扶贫工程。 科学合理有序开发贫困地区水电、煤炭、油气等资源，调整完善资源开发收益分配政策。 探索水电利益共享机制，将从发电中提取的资金优先用于水库移民和库区后续发展。 引导中央企业、民营企业分别设立贫困地区产业投资基金，吸引企业到贫困地区从事资源开发、产业园区建设、新型城镇化发展等。 案例：旅游脱贫 旧村改造 发展旅游休闲产业 电商扶贫 主要措施1.建立行政推进体系。在市、县、乡建立健全电商扶贫领导机构和工作机构，负责电商扶贫的顶层设计、政策制定、协调指导、工作推进、检查考核等。层层成立电商协会，形成政府、协会、驻村工作队共同推进电商扶贫的工作机制。2.建立网店服务体系。完善县电商服务中心、乡服务站和村服务点功能及配套设施，为贫困地区网店开设和运营提供策划、培训、IT外包、美工、客服、代运营等专业服务，健全上下游服务链；依托国家、省级电子商务示范基地和各地电商产业园、创业孵化园，为贫困地区网商提供创业孵化服务。 3.建立网货供应监管体系。确定特色主业、主打产品，按照规模化种植、标准化生产、商品化销售的要求，加工适宜网络销售的优质产品。扶持农产品加工企业通过产业化经营，带动贫困户从事网货生产加工，建立完善的供应体系。认证一批网货供应定点企业，为网店提供充足丰富的货源。加强农特产品网货监管，制定农特产品生产加工标准，指导企业、合作社和农户按标准种植、生产、加工、包装，从源头保证网货供应质量；抓好流通环节质量监管，建立网销产品质量追溯体系，对流通环节进行监测，杜绝质量隐患。 4.建立网络物流体系。加快贫困乡村宽带网络建设，采取有线无线结合的办法，扩大网络覆盖面。支持快递物流企业在贫困乡村设立服务网点，鼓励发展面向乡村的“草根物流”，建立完善的物流体系，提高网货配送效率。5.建立人才培训体系。制定培训规划、方案，整合现有培训资源，构建由政府相关部门、社会团体、高等（职业）院校及电商龙头企业为主体的电商扶贫人才培训体系。发挥国家电子商务继续教育甘肃分基地和淘宝大学（兰州）等专业机构作用，有针对性地开展多层次培训，共建电商扶贫人才培训和实践基地，实现电商扶贫管理人员和从业人员培训全覆盖。 重点工作1.宽带网络建设。推动贫困地区光缆入乡、入村、部分光纤入户，行政村通宽带和连片特困地区行政村互联网覆盖。2.物流快递支撑。多形式、多渠道、多类型发展物流快递服务业。3.网店规模壮大。因地制宜、因户施策，多形式、多方法扩大网店经营规模。采取教育培训、资源投入、市场对接、政策支持、提供服务等方式方法，帮助贫困户开办网店，销售农产品。 4.网络品牌培育。按照“一县一业”“一村一品”的原则，大力发展特色产业，培育特色品牌。 5.金融服务支撑。将电商扶贫纳入扶贫小额信贷支持范围。 积极推进阿里巴巴集团“千县万村”、 京东集团“千县燎原” 苏宁“农村电商”计划的落地， （二）引导劳务输出脱贫 加大劳务输出培训投入，统筹使用各类培训资源，以就业为导向，提高培训的针对性和有效性。 加大职业技能提升计划和贫困户教育培训工程实施力度，引导企业扶贫与职业教育相结合，鼓励职业院校和技工学校招收贫困家庭子女，确保贫困家庭劳动力至少掌握一门致富技能，实现靠技能脱贫。 进一步加大就业专项资金向贫困地区转移支付力度。 支持贫困地区建设县乡基层劳动就业和社会保障服务平台，引导和支持用人企业在贫困地区建立劳务培训基地，开展好订单定向培训，建立和完善输出地与输入地劳务对接机制。 鼓励地方对跨省务工的农村贫困人口给予交通补助。大力支持家政服务、物流配送、养老服务等产业发展，拓展贫困地区劳动力外出就业空间。 加大对贫困地区农民工返乡创业政策扶持力度。对在城镇工作生活一年以上的农村贫困人口，输入地政府要承担相应的帮扶责任，并优先提供基本公共服务，促进有能力在城镇稳定就业和生活的农村贫困人口有序实现市民化。 案例： 对农民进行培训。 生产技能：如苹果。套袋、打叶、铺设反光膜，这样就可以生产出全红的苹果，市场的售价就可以提高很多。