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化学品生产单位特殊作业安全规范 主讲：王纯庆 一、颁布背景和历史沿革 二、特殊作业安全规范要点 三、特殊作业基本要求 四、动火作业安全要求 五、受限空间作业安全要求 六、其它特殊作业安全要求及作业证管理 目录 一、颁布背景和历史沿革 ?2014年，全国共发生化工和危险化学品事故114起、死 亡166人。其中，涉及特殊作业的事故51起、死亡82 人，分别占事故总起数的44.7%和死亡总人数的 49.4%； ?2015年1-4月，全国共发生化工和危险化学品事故31起 、死亡51人。其中，涉及特殊作业的事故15起、死亡 29人，分别占总起数的48.4%和死亡总人数的56.9%。 ?特殊作业环节是化工企业事故的重灾区。 制度 行规 国标 《化工企业安全管理制度》 (1991)化劳字第247号文 化工行业标准HG 230(11-19)-1999. AQ3021/28-2008 HG30010/17-2013 化学品生产单位特殊作业安全规范 (GB30871-2014) ?1980年以（1980）化调字第1488号文发布，1991年修 订后以（1991）化劳字第247号文发布 ?《化工企业安全管理制度》总共二十章445条，第七 章《防火防爆》规定了动火用火作业；第十二章《施 工与检修》规定了设备内作业、抽加盲板作业、高处 作业、起重作业；第十七章《厂区交通》规定了断路 作业。 （一）化工企业安全管理制度 （二）化工行业标准 ? 上世纪90年代，原化工部技术监督司把建国以来在 化工系统发生的多人伤亡事故（当时定义为一次性 死伤超过3人及以上的事故）进行统计分析，发现 55%的多人伤亡事故发生在设备检修作业中。因为检 修工作时人员相对较集中，检修时涉及到与生产的 衔接，且涉及多种特殊作业，如动火、进入受限空 间、吊装等，且化工行业本身具有易燃易爆、有毒 有害的特点。 （二）化工行业标准 ? 原化工部技术监督司对事故整理分析得出八种最易 发生事故的作业种类 ? 而在调查分析事故原因时发现，一些中小型企业尚 未建立相应的规章制度，有的企业内部规定不严、 不细、不规范，甚至不科学 ? 因此，原化工部决定，要搞好化学工业的安全管理 ，促进行业的健康发展，必须尽快为企业制定统一 、科学、严密的安全技术规程。这也就是八个作业 安全规程的制定初衷 八大作业规程（1999年） 未备案的行业标准（2008年） 厂区设备内作业安全规程 化学品生产单位受限空间作业安全规范 厂区盲板抽堵作业安全规程 化学品生产单位盲板抽堵作业安全规范 厂区设备检维修作业安全规程 化学品生产单位设备检修作业安全规范 厂区高处作业安全规程 化学品生产单位高处作业安全规范 厂区断路作业安全规程 化学品生产单位断路作业安全规范 厂区动土作业安全规程 化学品生产单位动土作业安全规范 厂区动火作业安全规程 化学品生产单位动火作业安全规范 厂区吊装作业安全规程 化学品生产单位吊装作业安全规范 ?2010年12月，国家安全监管总局提出特殊作业安全 规范的编写要求，并指定中国化学品安全协会为主 要起草单位。 ?2011年3月，标准起草工作启动。 ?2012年4月26日，全国安全生产标准化技术委员会化 学品安全分技术委员会在北京组织了特殊作业安全 规范送审稿的审查会，形成标准报批稿。 （三）国家标准 ?2014年7月24日，国家 质量监督检验检疫总局 、国家标准化管理委员 会发布2014年第19号公 告：《化学品生产单位 特殊作业安全规范》于 2015年6月1日正式实施 。 （三）国家标准 《标准》包括以下八项特殊作业： ?动火作业 ?受限空间作业（替代设备内作业） ?盲板抽堵作业 ?高处作业 ?吊装作业 ?临时用电作业（增加） ?动土作业 ?断路作业 （三）国家标准 ?标准告诉我们，特殊作业如何做、做什么、 谁来做！解决了隐患彻底治理的问题！是—— ?1.作业者预防事故的对标标准 ?2.检查者判定符合的对标标准 ?3.事故调查分析原因的对标标准 ?4.企业管理规范化的对标标准 特殊作业专项治理重点治理 ?山西省安监局制定方案（晋安监发〔2015〕194号 ），决定到2016年8月用一年时间在全省化工和危险 化学品及医药企业内开展特殊作业安全专项治理。 重点内容： ?1.未结合自身实际情况建立符合《化学品生产单位 特殊作业安全规范》的特殊作业安全管理制度的； ?2.未对主要负责人、各级安全管理人员、专业技术 人员和岗位员工进行特殊作业培训的； ?3.特殊作业涉及的焊接与热切割、电工、吊装等作 业人员未持有效证件作业的； 特殊作业专项治理重点治理 ?4.未配备完好可靠的可燃、有毒气体（物质）检测报警