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电子政务系统的规划、设计与建设   本章要点 电子政务系统的含义与结构 电子政务系统基本组成部分 电子政务系统建设原则和内容 电子政务系统开发的总体规划 电子政务系统需求分析的内容 电子政务系统的设计与实施 电子政务系统开发的项目管理 电子政务系统评价、审计与监理 第一节 电子政务系统的性质与结构 电子政务系统是在互联网和其他计算机网络的基础上，充分利用现代信息技术，以实现政府政务流程和职能为目标的信息系统。包括软硬件系统。 7.1.1 电子政务系统的性质 1.是以信息为处理对象的系统 信息系统的基本目的是输入数据而输出有用信息或形成有用知识。 所以电子政务系统要保证信息的完整性、确定性、经济性、可验证性、可访问性、安全性 7.1.1电子政务系统的基本性质（续） 2.是人机协作的系统 电子政务系统是技术系统与社会系统相结合的系统。因此，必须以政府信息化为出发点，与政府人员观念改变和政府职能转变相结合，才能有效地推进信息化进程。 防止技术简单化或技术夸大化倾向 7.1.1电子政务系统的基本性质（续） 3.是具有统一性的系统 网络互联与实时通信实现时空统一； 信息资源共享使系统在信息联系上统一； 是历史的统一：今天系统产生的信息在未来也具有可读性可用性 统一技术标准实现各子系统的统一； 是多部门多领域的统一。 白板是用户对话时使用的图形交流工具，对话双方可以交互使用。双方可以同时编辑同一幅图形，让用户更加直观的交流。 第二节 电子政务系统建设概述 7.2.1电子政务系统建设的生命周期 1．系统规划阶段 2．系统分析阶段 3．系统设计阶段 4．系统实施阶段 5．系统维护阶段 7.2.2电子政务系统建设的原则 tzwhx/newOperate/html/8/83/831/14303.html 1.开放性原则：采用国际标准，使其具有良好的可扩展和互操作能力 2.实用性原则：运行环境、开发工具、产品布置的实用性 3.先进性原则：技术和理念的先进性 4.安全性原则：中间件平台为系统提供用户访问控制、传输信息加密、身份认证等安全方面的服务。 7.2.3 电子政务系统建设的主要内容 一个平台（IT基础设施平台）、 四个层面（信息资源服务层、应用服务支持层、业务应用层和表现层）、 两个体系（安全保障体系、法律法规标准体系） 7.2.4 电子政务系统的建设方案 1．完善的组织机构 2．确定总体目标和阶段目标 3．进行系统总体设计，确定开发应用标准和规范 4．构建基本支撑体系 5．构建应用体系 6．进行系统评价 7．组织系统验收 7.3 电子政务系统的总体规划 7.3.1电子政务系统总体规划的含义与特点 1．电子政务系统总体规划的含义 相关的政府机构和部门，根据本地区本部门的实际情况，明确电子政务的建设目标和优先级，并根据它们的内在逻辑关系，制定出实现目标的步骤与规范，以保证电子政务总体目标和阶段目标的顺利实现。 2．电子政务系统总体规划的特点 长远性、全局性、战略性、方向性、概括性 7.3.2电子政务系统总体规划的原则 1.以社会服务为宗旨 更好地履行职能，提供更优质的服务，要以公众需求为出发点和归宿，重点是社会管理与服务体系相关的建设，如网络化的行政服务和信息服务体系、电子民主与社会监督体系，整合资源。 2.整体规划原则 制定统一的发展政策，确立统一的规则，建立和实施统一的标准，统一的总体结构和进程 7.3.3电子政务系统总体规划的内容 系统的需求分析， 系统的总体目标和建设原则， 总体方案的设计， 系统功能的分析， 网络基础支撑平台， 技术路线及关键技术的解决方案， 风险与控制， 人员培训规划， 项目进度安排， 经费的筹措、来源、预算， 项目的队伍建设， 效益分析。 7.3.4电子政务系统总体规划的工作步骤 1.建立完善的项目规划机构 2.确定明确的需求，以问题和需求为导向，设定总体目标和阶段目标 3.基础分析和信息收集 4.明确电子政务系统的战略目标 5.进行信息系统总体设计，确定开发应用标准和规范 6.从技术和功能层面构建基本支撑和应用体系 7.建立系统评价标准，确保目标逐渐实现 8.制定实施计划 9.提交规划报告 7.3.5电子政务系统总体规划的主要误区 1．对电子政务本质及其全局性、创新性和风险性认识不足 2．过于关注部门利益 3．基础设施建设落后 4．缺乏整体规划 5．投资渠道单一 6．政务规划过弱，技术规划过强 7．目标庞大、模糊，概念性和普遍原理性的味道较浓 8．规划方法轻率 7.4 电子政务系统的设计与实施 7.4.1电子政务系统设计的原则 电子政务系统设计是为进行具体的电子政务系统而进行包括调查研究、系统分析、描绘系统的结构、流程、模型，比较、分析和选择各种系统建构技术与实施技术、方法，制订设计方案的工作过