市、县土地利用总体规划修编.ppt

市、县土地利用总体规划修编经验交流;汇报内容;第一部分：土地利用总体规划修编的工作组织实施;1.1 规划修编工作的定位; 规划修编是全市县的大事; 规划修编是全系统的大事;第一部分：土地利用总体规划修编的工作组织实施;1.2 规划修编工作的启动;1.2 规划修编工作的启动;1.2 规划修编工作的启动;1.2 规划修编工作的启动;第一部分：土地利用总体规划修编的工作组织实施;调研阶段 组织技术单位对有关委办局及下辖行政区域的社会经济和土地利用状况进行调研； 调研结束后，技术单位提交调研工作总结报告； 国土部门负责协助技术单位完善落实基础资料； 对技术单位在调研中发现的问题予以解答、解决或安排深入调研。;初稿形成阶段 组织力量研讨技术单位编制的提纲，提出优化建议； 跟踪技术单位的阶段性工作成果，及时补充提供所需基础资料； 对研究中发现的重大或难点问题，组织技术单位作补充调研。;1.3 规划修编过程中的阶段工作重点;汇报内容;第二部分：土地利用总体规划修编的技术经验交流;2.1 当前修编工作中的普遍问题;技术上有待研究、探讨的难点： 土地利用总体规划如何与相关规划进行有效衔接； 土地利用总体规划的刚性与弹性之间的关系，如何在规划方案中落实和体现； 基本农田保护区的划定与管制规则； 土地利用分区的目的和作用，分区方式，分区的适用对象与层级； 如何有效开展土地利用适宜性评价； …… ;第二部分：土地利用总体规划修编的技术经验交流;调控层面原因——国家不断强化土地参与宏观调控的重要作用，新政不断，国土资源部不想限制死土地规划所能发挥的功效与作用。 政策层面原因——土地利用规划与管理缺乏单独立法，希望通过本轮规划修编工作进一步强化土地规划的统领性地位。 工作层面原因——地籍管理等基础性工作尚不系统完善，数据资料混乱、缺失等问题必然会影响规划修编工作质量。 技术层面原因——;技术层面原因—— 调研不深入，分析不透彻，没有把握住区域土地利用的关键问题所在； 专题报告流于八股文形式，报告编写的重点集中于对所采用模型和方法分析出的结果的描述，而非关注于研究和解决问题； 规划修编工作从技术层面来说，应注重突破和创新，提倡百家争鸣、百花齐放，在研究和编制过程中既不能为数学模型和预测方法所困，更不应套用所谓的“固定模式”，研究和解决好区域土地利用具体问题才是做好工作的关键。 。 ;第二部分：土地利用总体规划修编的技术经验交流; 根据国办发〔2005〕32号文，土地利用总体规划修编的前期工作要从节约和集约用地、严格保护耕地的根本指导方针和实现“五个统筹”的要求出发，围绕落实规划修编的基本原则和目标，有针对性地开展若干重大问题的政策研究。 下面逐一介绍舜土对于规划修编前期专题研究工作的理解和认识。; 耕地和基本农田保护专题研究; 耕地和基本农田保护专题研究（例）; 节约和集约利用土地; 2008年，国务院发布《关于促进节约集约用地的通知》（国发〔2008〕3号），国土资源部发布新修订后的《工业项目建设用地控制指标》（国土资发〔2008〕24号），这将成为推进土地节约集约利用工作的新航标。 ;《关于促进节约集约用地的通知》（国发〔2008〕3号）的解读： 1、认识高度提升，重视建立节约集约用地长效机制 2、涉及领域拓宽，督促多部门协调落实节约集约用地 3、包含内容丰富，全面推进城乡土地节约集约利用 4、手段更加多样，发挥市场配置土地资源基础作用 5、层面划分明确，部署深化研究重点与具体推行工作;《 工业项目建设用地控制指标 》（国土资发〔2008〕24号）： 1、指标变化：提高了容积率控制标准 投资强度标准普遍提高15% 容积率控制指标也作了相应提高 2、增加了控制指标 增加了绿地控制要求，工业企业内部一般不得安排绿地，但因生产 工艺等特殊要求需要安排一定比例绿地的，绿地率不得超过20%。; 优化城乡用地结构和布局;对于农村居民点的撤并可采取面上调查研究和典型案例分析相结合的研究方法，研究居民点用地可能减少的区域、减少后转化情况（产业用地还是耕地）以及农民的安置方案。; 统筹区域土地利用; 统筹区域土地利用;土地利用功能分区： 在分析行政区域内不同地区的功能定位、发展方位、发展现状和发展潜力、资源环境承载能力的基础上，根据区域发展和土地用途管制的要求，将本行政区域划分为若干个功能区片。在此基础上提出调控指标和措施，有针对性地制定管理政策，实行差别化管理。 武汉市土地利用分区：优化发展区（主城区）、引导发展区（城镇重点发展区）、限制建设区（一般农田区和自然生态保护区）、禁止建设区（基本农田保护区、江河湖泊保护区）。;土地利用生态