法社会学视野下高校学生资助政策的公平性研究.pdfVIP

71 71 2016 年 6 月? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ?海峡法学? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? Jun.?2016? 第 2 期 （总第 68 期）? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? Cross‐strait?Legal??Science? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? No.2(Sum?No.68)? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ?? 法社会学视野下高校学生资助政策的公平性研究 ? 张健一 摘 要：高校学生资助政策，目的在于“切实解决家庭经济困难学生的就学问题”。为实现上述目的，鉴于可用于高校 贫困生资助的资源与资助需要之间的紧张关系，在高校学生资助政策的制度设计上，公平就当仁不让的成为其首要价值 取向。应当以公平性为出发点，从家庭经济困难学生资格认定（对象）、资助体系内要素的合理搭配（内容）等方面完 善高校学生资助政策的制度设计。 关键词：法社会学； 公平； 高校学生资助政策 中图分类号：D922.16;G645 文献标识码： A 文章编号：1674-8557（2016）02-0071-08? 一、问题的提出 如所周知，当下的高等教育越来越趋向于大众教育，在高校扩招的大背景下，有效保障高校经济 困难学生的受教育权成为衡量教育公平的重要指标。因应现实需要，2007 年 5 月，国务院出台了《关 于建立健全普通本科高校高等职业学校和中等职业学校家庭经济困难学生资助政策体系的意见》（以 下简称《意见》），《意见》确立了“奖、助、贷、勤、补、免”的学生资助政策体系。之后，为贯 彻《意见》精神，教育部、财政部围绕高校家庭经济困难学生的认定、国家奖学金、国家助学金、国 家励志奖学金、高校学生勤工俭学等几个问题连续制订了一系列规范性文件。这些规范性文件细化了 学生资助政策的内容、明确了相关制度的操作标准与流程，形塑了我国高校学生资助制度的基本框架， 也进一步体现出国家倾力解决贫困学生就学困难的决心。围绕这一制度，教育学理论以教育公平、效 率原则为基本出发点，从制度设计、运行等方面进行了深入研究，积累了一定的研究成果，这是健全 高校学生资助政策的有力举措，然而，法学理论对高校学生资助政策的研究仅仅处于起步阶段，并未 将交叉学科的研究方法运用于这一问题的研究。本文认为，既然高校学生资助政策本身也是以规范性 文件为基础，那么，立足于特定的规范价值，有必要对高校学生资助政策进行法学分析。有鉴于此， 本文以公平这一法律价值为导向，立足于高校学生资助行为的实践性特质，运用法社会学的基本理论 展开对高校学生资助政策的研究，以期抛砖引玉。 ???????????????????????????????????????? ????????????????????? 【收稿日期】2016-04-26 【基金项目】本文系 2014 年度江苏省学生资助专项课题《法社会学视野下高校学生资助政策的公平性研究--- 以江苏警 官学院法律系 2013 级受资助学生为样本》（项目编号：2014JSAIDC23）的研究成果。 【作者简介】张健一（1986- ），男，山东兖州人，江苏警官学院法律系讲师，法学博士。 72 72 二、法社会学视野下高校学生资助政策的价值取向 法社会学是法学与社会学的交叉学科，其是“用科学的方法去揭示、剖析法律系统对外辐射出来 的全部法律现象或法律事实，是从法律系统外部对其进行研究，最重要的是要用自己独特的研究方法 去研究整个法律系统输出的效果及其他法律现象。”①早期的韦伯、涂尔干等人注重研究法律的社会基 础，之后，庞德以法律社会效果为导向展开法社会学研究，上世纪 60 年代，塞尔兹尼克强调法社会学 研究上应当重视法律的价值性。②重视法律的价值性，从应然法研究实在法的方法是一定价值反思法律； 注重法律效果的研究路径将法律的作用作为一切问题的出发点和落脚点。可见，无论是重视法律的价 值，还是从实用主义哲学出发的法律效果论，其实质都是强调目的导向，换言之，法社会学以有