破产法修正草案总说明.docVIP

破產法修正草案總說明 壹、修正緣由： 我國破產法自民國二十四年七月十七日公布同年十月一日施行迄今，其間經過三度（二十六年五月一日、六十九年十二月五日及八十二年七月三十日）局部修正，於整體立法主義及制度體制，均未變動。近數十年來我國工商業發展迅速，社會經濟結構與往昔不同，現行法已不足肆應社會需求及國際潮流。工商業界及外商一再建議修正，司法院乃邀學者專家組成破產法研究修正委員會，參考聯合國國際破產模範法、歐洲倒產條約、美、英、法、德、日、瑞士等外國之立法例、國內外學說及實務經驗，就現行法進行全面之檢討修正，採行商業會之和解、法院之和解、清算及破產程序連貫進行之體制，增訂公法人債務之清理程序，承認外國法院許可之和解及破產，並將破產法施行法併入本法，以期簡化。於修正草案初稿完成後，分函有關機關、學術機構、職業團體，並於網站公告，徵求各方意見，再集會研議，先後開會三百餘次，完成本草案。期能適應社會之變遷，配合經濟國際化及投資評估風險之需要，發揮維持經濟秩序及安定社會之功能，並迅速清理債務，謀求企業重生，確保人民權益。 貳、修正要點 本修正草案針對現行破產法修正一百三十二條、增訂一百零六條、刪除十條，俾債權人能公平受償，更可利用破產程序之撤銷權，撤銷債務人之詐害或偏頗行為，以防止惡意之破產。債務人亦可利用破產程序免責，重建復甦。茲將修正要點分述如下： 一、新增章節暨修正節名 ?第二章第二節「商會之和解」修正為「商業會之和解」，並移列第八章。配合該章名修正，第二章「和解」修正為「法院之和解」，第一節節名修正為「和解之聲請及許可」，新增第二節「和解之可決及認可」，第三節節名修正為「和解之履行及撤銷」，並新增第四節「清算程序」。 ?第三章「破產」第三節節名修正為「破產債權及其行使」，第六節節名修正為「破產財團之分配及破產程序之終了」，第七節節名修正為「免責及復權」。 ?新增第四章「公法人債務之清理」及第五章「外國法院之和解與破產」。 ?原第四章「罰則」章次修正為第六章。 ?新增第七章「費用之徵收及負擔」及第九章「附則」。 ?破產法施行法併入第九章。 二、關於第一章「總則」之修正 ?為便利利用本法所定和解或破產程序清理債務，本法擴大聲請和解或破產之原因，增訂債務人表示其不能清償債務或聲請和解或破產者，推定其為不能清償；非自然人之債務人，於其債務超過財產時，亦推定為不能清償債務。（第一條） ?擴大適用本法關於和解之債務人或破產人應負義務及應受處罰規定之人之範圍，以防止規避責任。（第三條） ?為貫徹平等原則，因應經濟活動國際化之需求，明定外國人、法人或非法人團體關於和解或破產程序，與中華民國人、法人或非法人團體有同一之地位。（第四條） ?本法所規定法院應進行公告程序之文書種類甚多，爰明定公告之揭示處所、公告方式及效力，以為共同適用之準則。又因依本法進行之程序，具有集團性清理債務之性質，送達之對象為多數，為免拖延程序及節省費用，明定除得抗告之裁定外，以付郵送達時視為送達之時，文書之送達並得由和解管理人、清算人或破產管理人為之，以求便捷。（第五條） 三、關於第二章「法院之和解」之修正 ?為增加和解程序之利用，明定在有破產宣告前，債務人或債權人均得向法院聲請和解。又為促使債務人於事業經營瀕於困境時，及早利用和解程序清理債務，增加重建機會，增訂債務人因財務困難有停業之虞時，亦得聲請和解。（第七條） ?採程序一元化之精神，債務人或債權人均得於破產宣告前向法院聲請和解，對同一債務人如有和解及破產之聲請並存之情形，為避免裁判結果分歧，宜由同一法官審理，並應合併裁定。（第八條） ?增訂法院得命債務人據實報告財產狀況變動情形之規定。（第十條第三項） ?法院就和解之聲請為裁定前，為防杜債務人之財產不當減少或營業狀況更形惡化，增訂法院得依聲請或職權以裁定為保全處分。（第十二條） 　?增訂許可和解之裁定發生效力之時點。（第十三條） ?廢止原監督人及監督輔助人，將此二職務合併由相同之人擔任，改稱為「和解管理人」，明定法院許可和解聲請時，應選任律師、會計師、其他適當之人或法人為和解管理人。和解管理人執行職務應受法院之監督。（第十五條、第十六條） ?法院許可和解之聲請後，應即公告之事項，增訂債權人應於申報債權之期間內向和解管理人申報債權及不依規定申報債權而生失權之效果。又債權人因不可歸責於自己之事由，致未能於申報債權期間申報債權者，得於其事由消滅後十五日內補報之。（第十七條） ?為保障債權人之權益，增訂和解管理人於許可聲請和解後，就債務人未逾越通常管理行為或通常營業範圍而惡意有損債權人利益之有償行為，有撤銷權。債務人於和解聲請前之偏頗、詐害行為，和解管理人亦得撤銷之。（第二十二條、第九十五條） ?和解聲請經許可後，為便利和解之進行及避免程序重複，增訂對於債務人不得開始或