构建学校制度文化推进学校跨越式发展.docVIP

构建人本学校制度文化 推进学校跨越发展 泉州第三中学 吴徽明 学校制度文化是指学校各项规章制度、岗位职责、工作流程等制度在制定和执行中反映出来的价值取向；是学校的各种规章制度，包括师生的价值观、行为理念在内的精神成果和学校管理思想、管理制 度及管理模式的凝结形式。学校制度文化作为学校文化的一个组成部分，是维系学校正常秩序必不可少的保障机制，是学校文化建设的保障系统。在学校的发展过程中，学校文化是学校发展的真正源泉。因此，构建好学校的制度文化，才有可能实现学校的可持续发展和跨越式发展。 学校制度文化不等同于学校制度。学校制度一般是指学校的各种规章要求。这种规章要求既有党和国家颁布的教育方针、政策、法律、法规，也有地方政府主管部门制定的各类规范性制度、规则和要求等，还有学校结合自身实际而制定的大量有关教师发展、德育管理、教学规范、科研制度、工作要求、专业成长、考核评价、日常行为等规章制度。这一切有形的规章制度就是学校要求大家共同遵守的办事规程或行为准则，是要靠强制的手段加以落实的。而学校制度文化则指学校“有形的”各种规章制度与广大师生共同的理想愿景的结合与统一。广大师生共同的理想愿景指的是广大师生思想观念上的、道德认识水平上的、价值取向上的共同行为准则。这种无形的行为准则是广大师生在长期的教育教学实践中形成的自觉的价值取向和理想愿景，是通过舆论导向来约束、规范、引导大家行为的。制度是有形的，文化是无形的，是一种精神状态，文化管理高于制度管理，制度管理是文化管理的底线。因此，我们在学校管理中应该重视构建学校的制度文化，以实现推动学校可持续发展。 有教育专家曾经说过，“一位好校长就是一所好学校”。对这句话的解读，一般认为应该是在特定的历史环境下，学校处于建设初期或是薄弱状态，需要有一位强有力的校长为学校的规范化建设掌舵。而在学校的发展过程中，特别是在飞跃过程中，一位好校长更需要有一套好制度。治理学校靠的是科学、合理、完善的制度，而不是靠校长一个人的意志、情感和魄力。没有制度的治校是人治，有制度的治校才是法治。只有构建科学、合理、完善的制度文化，才能确保学校可持续地健康发展。每一所成功的学校，都建设有科学、合理、完善的制度文化作为保证。 随着我国教育改革的不断深化，基础教育模式由应试教育正向素质教育转变；新课程改革推进了由单一的国家课程向国家、地方、校本结合的课程转变；办学要求由办学条件合格向办学水平合格转变；人才培养由精英教育向大众化教育转变；学校管理由行政型管理向校本型管理转变，教师由知识传授型向导师型转变，师生关系向“民主平等”的双主体关系转变；教学目标由“知识与技能”的一维目标向“知识与技能”、“过程与方法”、“情感、态度与价值观”相结合的三维目标转变；教学方法由教师的“传道、授业、解惑”向学生自主、合作、探究学习的形式转变；教学评价由成果性评价向过程性评价转变等。这一系列的转变充分体现了“以人为本”的教育的理念。 因此，要建设好学校的制度文化，落实“以人为本”的教育理念是关键。学校制度文化是学校教育实践活动和教育关系的规范总和，是学校发展的重要保障。从关注“人的发展”的角度出发，充满人文关怀的学校制度，体现着学校的办学思想和办学理念，连接着学校师生共同的情感与价值认同，蕴含着丰富的“人本”思想，能充分保障学校管理的有序高效。 构建以人性化的管理制度为主要内涵的学校制度文化是教育发展的需要，是时代发展的需要，更是学生发展的需要。作为校长要树立“教师第一”的理念，作为教师要树立“学生第一”的理念，学校管理要树立“服务第一”的观念。在教育实践活动中，要淡化“管”念，强化“理”念，要以提倡人的生存质量为目标，以造就人的成功为归宿。只有这样，才能构建出“人性化”的管理制度。 学校制度文化包含了许多非文本制度和非校长权力影响的规范化因素，包含了广大师生世界观、人生观、发展观、成就观、价值观的共同倾向。因此，构建学校制度文化更要从“精神”领域拓展，从广大师生的共同心理、共同需求角度拓展，强化非文本制度的行为准则的影响，让学校制度文化更贴近师生的共同利益和行为规范。因此构建学校制度文化应该从以下四个方面给予考虑： 一、逐步完善学校党组织监督保证、教代会民主参与下的校长负责制度 事业留人、感情留人、待遇留人，归根到底是人的问题。如何管出实效管出水平，取决于领导者的办学水平、自身素质。作为一校之长，对学校的文化建设起着举足轻重的作用。 “校长负责制”是由校长、学校党组织和职工代表大会共同组成的“三位一体”结构，其中，校长对学校的工作有决策权和指挥权；学校党组织对学校行政工作进行监督，并保证学校的办学方向；教职工代表大会对学校工作进行民主管理和民主监督。树立“以人为本”的价值观制度体系《多元智力理论》告诉我们：人的智能是多元的，我们