招投标质疑投诉的原因和处理.pptVIP

质疑投诉原因分析及处理 刘西军 2014年3月 Evaluation only. Created with Aspose.Slides for .NET 3.5 Client Profile 5.2.0.0. Copyright 2004-2011 Aspose Pty Ltd. 前 言 质疑投诉是招标采购活动的组成部分，是招投标市场主体维护自身权益的救济渠道，是一种正常的市场行为。但质疑投诉的发生对招标采购项目的顺利操作产生负面影响，降低了招标采购工作效率和整体服务水平，尤其是因为工作疏忽造成不必要的质疑投诉，更是对项目的有序推进制造了障碍。找准质疑投诉发生的原因和对其进行有效处置，成为提升招标采购工作效能的一个突破口。 Evaluation only. Created with Aspose.Slides for .NET 3.5 Client Profile 5.2.0.0. Copyright 2004-2011 Aspose Pty Ltd. 第一部分 质疑投诉原因分析 质疑投诉的发生究其原因我想有以下几个方面： 一是信息不对称。质疑投诉人对招标投标法律法规、招标文件约定内容、项目背景、开评标活动细节等情况的掌握、理解和推断与实际发生了偏差，同样的，质疑投诉处理部门对招标采购标的物、行业信息、投标市场反应等情况的掌握和理解也会出 Evaluation only. Created with Aspose.Slides for .NET 3.5 Client Profile 5.2.0.0. Copyright 2004-2011 Aspose Pty Ltd. 现了不及时、不全面的情形。质疑投诉人对反映整个项目全面信息没有完全掌握，对项目的招标情况出现了许多的不解和疑问，他们通过质疑投诉的方式来消除自身的疑虑。在实际工作中，大多数的质疑投诉都属于此种情形，如对吴山镇双凤路污水泵站及污水管网工程业绩的投诉、对县中医院手术室、供应室等医疗设备采购项目的质疑投诉问题等。 Evaluation only. Created with Aspose.Slides for .NET 3.5 Client Profile 5.2.0.0. Copyright 2004-2011 Aspose Pty Ltd. 二是信任程度不高，怀疑心理凝重。人们都有对没直接参与、不熟悉、不了解、没有深入的其中的人或事情持有怀疑态度的心理倾向。在招投标活动中，表现在质疑投诉人对招标投标工作的不信任、对招标人、招标代理机构及监管部门的不信任。 Evaluation only. Created with Aspose.Slides for .NET 3.5 Client Profile 5.2.0.0. Copyright 2004-2011 Aspose Pty Ltd. 三是对招标结果不甘心。此种情形主要出现在投标人在项目前期已经与业主单位等有关部门进行了联系对接，并做了不少的努力，对赢得项目信心满满，但最终招标结果却事与愿违，在中标目的没有实现的情况下，于是在业主单位的支持下，进行最后的争取。此种情形在少数单位个别项目中有所体现，如住建局机动垃圾运输车、县医院儿科医疗设备、北城中学天文馆等项目的质疑投诉。 Evaluation only. Created with Aspose.Slides for .NET 3.5 Client Profile 5.2.0.0. Copyright 2004-2011 Aspose Pty Ltd. 四是对招标文件具体约定条款理解不一致导致的质疑投诉。招标文件反映的信息量庞大，内容繁杂，不同类型的采购项目出现的专业名称、专有称谓多，不同的人站在不同的角度可能会产生不一样的理解。对约定表述的认识和理解不一致也是导致提出质疑投诉的重要原因之一。如县中医院椎间孔镜采购项目、下塘镇卫生院CT球管采购项目、县教体局中小学数字图书馆采购项目等质疑投诉。 Evaluation only. Created with Aspose.Slides for .NET 3.5 Client Profile 5.2.0.0. Copyright 2004-2011 Aspose Pty Ltd. 五是招标活动存在硬伤。在实际工作中，我们本着把项目操作好的目标，在某些方面没有严格执行规定要求，为项目后续工作埋下了隐患。主要表现在招标文件对中资格条件设置、发放时间要求、操作流程等方面的约定，与法律法规中的文字表述上存在偏差之处，给别有用心的小部分投标人借机利用。如县中医院数字胃肠机、县住建局太阳能热水器等项目的质疑投诉