新环保法的五大亮点.pptVIP

L/O/G/O 中华人民共和国环境保护法 2014.08.1 总述 今年4月24日，全国人大常委会第八次会议审议通过了《环保法》，将于2015年1月1日起施行。被专家称为“史上最严厉的环保法”。 目 录Contents 各方职责 法律责任 4 1 2 3 新《环保法》 总体框架 五大亮点 一、总体框架 2014.08.01 一、新《环保法》总体框架 新环保法共七章，70条…… 旧环保法共六章，47条…… 总则 监督管理 保护和改善环境 防治污染和 其他公害 信息公开 和公众参与 法律责任 12 15 12 13 6 11 附则 1 总则 环境监督管理 保护和 改善环境 防治环境污染和 其他公害 法律责任 附则 8 7 8 11 11 2 新 旧 新增 强化政府及其有关部门和企业的责任；明确公民的环保义务； 加强农村污染防治工作 加大了对环境违法的处罚力度，为公众有序参与环境保护提供了法治渠道。 完善 新《环保法》的修订，根据党的十八大和十八届三中全会精神，从我国国情出发，着重解决当前环境保护领域的共性问题和突出问题，更新了环境保护理念，完善了环境保护基本制度…… 一、新《环保法》总体框架 一、新《环保法》总体框架 1-2 3-5 6-8 9-10 1.创新环保理念 2.社会多元共治 3.强化政府责任 4.环境信息公开 5.强化执法手段 6.严格行政问责 7.强化环保执法 8.公众健康评估 9.污防生态并重 10.完善经济政策 十项进展…… 二、五大亮点 2014.08.01 新环保法的五大亮点 新理念——明确了“生态文明建设和可持续发展”理念，环境保护坚持保护优先、预防为主、综合治理、公众参与、损害担责的原则。 新机制——建立了多元共治的环境治理新机制，扩大环境公益诉 讼主体。 新制度——设立了信息公开和公众参与专章，建立了5大制度。 生态红线制度，生态补偿制度，总量控制和区域限批制度，排污 许可制度，信息公开制度，公益诉讼制度 新手段——加强了环境执法手段。 按日计罚不封顶、查封扣押 新职责——强调政府监督管理责任，法律责任超严厉。 政府职责 环境质量负责 加大财政投入 加强环保宣传和普及 报告环境保护工作和接受人大监督 改善环境质量 加强对农业环境的保护 政府职责 对生活废弃物的分类处置 推广清洁能源的生产和使用 做好突发环境事件应急准备工作 建立环境污染公共监测预警机制，组织制定预警方案 政府的职责 组织评估突发环境事件造成的环境影响和损失 负责组织农村生活废弃物的处置工作 安排资金支持农村有关环境保护工作 统筹城乡污染设施建设 县级环保部门职责 1、编制本行政区域的环境保护规划 2、现场检查 3、查封、扣押造成污染排放的设施设备 4、依法公开环境信息 5、依法公布违法者名单 6、实施行政处罚 7、受理环境污染和破坏生态行为的举报 企业的职责 1、实施清洁生产。 2、减少环境污染和危害。 3、按照排污总量和标准排放。 4、安装使用监测设备。 5、缴纳排污费。 6、制定突发环境事件应急预案。 7、公布排污信息。 8、建立企业环保责任制度，明确相关人员责任。 三、法律责任 2014.08.01 新环保法严在哪？ 按日计罚上不封顶 未批先建，直接处罚，恢复原状 授予执法部门查封、扣押权 环评机构、监测机构、运营机构连带责任 九种情形引咎辞职 四种情形的行政拘留 追究刑事责任 政府的法律责任 环保法第68条规定： 有下列行为之一的，对直接负责的主管人员和其他责任人员给予记过、记大过或者降级处分；造成严重后果的，给予撤职或者开除处分，其主要责任人应当引咎辞职。 九种引咎辞职的情形： 1、不符合行政许可条件准予行政许可的； 2、对环境违法行为进行包庇的； 3、依法应当作出责令停业、关闭而未作出的； 4、对超标排污、逃避监管等行为发现或接到举报 未及时查处的； 5、违反本法规定查封、扣押企事业单位和其他生 产经营者设施、设备的； 6、篡改、伪造或者指使篡改、伪造监测数据的； 7、应当依法公开环境信息而未公开的； 8、将征收的排污费截留、挤占或者挪着他用的； 9、法律、法规规定的其他违法行为。 企业的法律责任 1、按日计罚不封顶 2、停建罚款，恢复原状 3、责令停业、关闭 4、移送公安局行政拘留 5、查封扣押 6、追究刑事责任。 行政拘留 第63条：企业事业单位和其他生产经营者有下列行为之一，尚不构成犯罪的，除依照有关法律法规规定予以处罚外，由县级以上人民政府环境保护主管部门或者其他有关部门将案件移送公安机关，对其直