当前我国实农业土地适度规模经营的政策取向和途径.doc

当前我国实现农业土地适度规模经营的政策取向和途径 ????? （1）向农业生产和土地利用的深度进军，实行由粗放型经营向集约型经营转变。 ????? （2）积极大力推进农业产业化，实行分工分业，优化产业、产品结构，以提高农业生产的综合效益和比较效益，进而启动土地规模经营质的跨越。 ????? （3）要在发展城市经济和二、三产业的同时，坚持长期发展乡镇企业，促进农村分工分业和农业用地规模经营。????? （4）要建立和改善土地流转机制与人口、劳动力离土离乡机制。 ????? （5）实行土地规模经营总的是要适应农业和农村经济的两个转变 （2）农户经营规模的制约因素。 综合我国国情，制约农户农场经营规模的主要因素有以下几点：????? 第一，人地矛盾趋于加剧。????? 第二，农民的收入水平、资金积累和购买力低。 ????? 第三，农业的比较利益低。????? 第四，土地产权和使用制度不明晰、不完善。???? ?第五，农村集体土地市场化程度低。????? 第六，非农产业收入不稳定和农民现有素质较低。从各试验区开垦的土地适度规模经营所显示的成效来看，可归结为以下几点： ????? （1）普遍提高了土地生产率和粮食等农产品的产量； ????? （2）劳动生产率、农民收入、商品率和农户投入普遍地明显提高。 人性论假设基础上的传统曹理理念 西方现代管理学家中也有很多人认识到了人性、人的本质与管理的关系，人学对管理学的基础性地位，并做出了许多有价值、有开拓性的探讨，形成了各种人性假设。管理学的人性假设，是指人们根据一定社会时期内管理活动赖以成立的特定经济、政治和文化条件，对管理活动中人的需要和人的本性所做出的一种预设。这种预设影响着管理理论和管理行为。在管理学研究中提出“人性假设”问题以来，众多的中、西方管理学家对此作了大量的论述。其中，目前被广泛接受的观点，是由美国学者沙因在1965年出版的《组织心理学》中做出的四种类型划分:“经济人”、“社会人”、“自我实现的人”和“复杂人”。 从“经济人”到“复杂人” 西方近代管理思想的发展，清晰地展示了人性假设与管理模式之间的内在必然联系。管理者会不自觉地以各种人性假设为前提去设计自己的管理模式。在将这种管理模式付诸实践时，如果收到的效果是正面的，就会强化管理者对这种人性假设的信念;如果收到的效果是负面的，管理者就会改变原有的人性假设，提出新的人性假设，进而构建新的管理模式代替原有的管理模式，实现创新。 (l)“经济人”假设 “经济人”作为管理中的一种人性假设，对人性的设定是:人性是“恶”的，人生来就是懒惰的，厌恶工作的，人受经济利益的刺激，只要有经济刺激，就会产生相应的行为。经济因素是人行为的主要驱动力。组织成员在本质上是被动的，受组织左右、驱使、控制。人天生的目标就是与组织的目标背道而驰，必须有外在的力量加以控制，才能保证人为组织而工作。人都有非理性的情感，基本上不能自我约束，自我控制。人们必须借助组织对非理性的情感加以防范，以免干扰人们对自己利益的理性权衡。 建立在“经济人”基础上的管理理论有:泰勒的科学管理、法约尔的一般管理理论、韦伯的行政管理理论。这些理论的重点在于“物”而不是“人”，强调管理过程的计划、组织、指导、协调和控制，强调生产过程的科学化、标准化、程序化，从而提高工作效率。管理要达到组织目标，就必须采取要对人施以强迫、控制、指挥、监督等手段，同时运用“胡萝卜加大棒”的政策来“诱导”工人工作，才能使他们付出一定的努力，做出组织或管理者所要求的行为来。 “经济人假设”所阐述的观点，主要是工作动机的经济诱因及相应的管理职能。这种理论就提高组织工作的精确性和可靠性以及保持组织秩序的稳定性、纪律性等方面优于其他管理体系，所以至今仍然具有其不可取代的实践价值。但是，这种对人的本性凸显“恶性”与“被控制”的管理模式，必然导致了管理实践中对人地位和作用的贬低和忽视，也必然将管理者和被管理者置于对立的两极，使二者之间的关系直接而紧张。容易造成管理对象的消极和反感的抵触心理，甚至是强烈的排斥和逆反情绪。 (2)“社会人”假设 资本主义生产力的发展，使建立在“经济人”假设之上的管理理论在实践中遇到了挫折，此时，“社会人”假设应运而生。“社会人”假设认为:物质并不是刺激职工生产积极性、生产效率的唯一的或者最重要的因素，随着机械生产和分工的发展，工作本身失去意义，职工更倾向于从良好的社会关系中重新获得这种失去的意义。职工对管理的响应，已经不再取决于工资、奖金刺激，而是对所属职工群体中的社交因素产生反映。生产效率的高低，主要由职工归宿感、被认同感的满足程度来决定。人们的行为并不单纯出自追求金钱的动机，还有社会方面的、心理方面的需求，即追求人与人之间的友情、安全感、归属感和受人