公务员制度概论第13章公务员的辞职与辞退综述.pptxVIP

公务员的辞职与辞退 第13章 公务员辞职与辞退的含义与意义 辞职与辞退的特征、条件、程序与法律后果 13.1.1 公务员辞职与辞退的含义 辞职是指公务员根据本人意愿提出，并经过任免机关的批准，依法解除公务员与机关职务关系的一种人事行为。本章所讲的辞职，主要指的是辞去公职。 辞退是指公务员所在机关依照法律规定的条件，通过一定的法律程序，在法定的管理权限内作出解除公务员全部职务关系的行政行为。 公务员辞职、辞退的含义与意义 13.1 13.1.2 建立公务员辞职与辞退制度的意义 13.2.1 公务员辞去公职 公务员辞去公职的特征 辞去公职是公务员的法定权利 辞去公职必须经过一定的法律程序 辞去公职的主体受法律限制 公务员辞职的内容 13.2 公务员辞去公职与擅自离职、免职的区别 辞去公职 擅自离职 意愿得到法律确认，受到法律保护 意愿没有受到法律认定 自主择业的权力 违纪行为，追究法律责任 辞去公职 免职 性质 自主择业的权力 机关的人事行政权力 发生的原因 个人意愿 法定事由 法律后果 辞去公职是公务员与机关职务关系的废除 职务关系终止或变更 公务员辞去公职的条件 肯定性条件 公务员本人不愿意或认为自己不适宜继续在国家机关担任公职的 限制性条件 未满国家规定的最低服务年限的 在涉及国家秘密等特殊职位任职或者离开上述职位不满国家规定的脱密期限的 重要公务尚未处理完毕，且须由本人继续处理的 正在接受审计、纪律审查，或者涉嫌犯罪，司法程序尚未终结的 法律、行政法规规定的其他不得辞去公职的情形 公务员辞去公职的程序 应当向任免机关提出书面申请 任免机关进行审批 办理交接手续 辞去公职的法律后果 职务关系废除，公务员身份消失 失去公职后的待遇 再次任职受到一定的限制 因公辞职 13.2.2 公务员辞去领导职务 公务员辞去领导职务的类型与程序 是指担任领导职务的公务员因工作需要变动职务。 程序：依照法律或者政协章程的规定，向本级人民代表大会、人大常委会或者政协提出辞去现任的领导职务。异地或异职位调动的，首先要辞去现任的领导职务。 自愿辞职 是指担任领导职务的公务员因个人或者其他原因不愿意继续在领导岗位工作时，自行提出辞去现任领导职务。 程序：担任领导职务的公务员自主辞去领导职务的，必须提出书面申请，报任免机关审批。任免机关接到辞职申请之日起三个月内要以书面形式答复申请者所在单位及本人。超过三个月不予答复的，视为同意辞职。 引咎辞职 是指担任领导职务的公务员，因工作严重失误、失职造成重大损失或恶劣影响，或者对重大事故负有重要领导责任的，不宜再担任现职，由本人主动提出辞去现任领导职务。 程序： 领导干部要按干部管理权限，以书面形式向党委（党组）提出申请，说明辞职的原因和思想认识等。 组织（人事）部门进行了解审核，并提出初步意见。 党委（党组）集体研究，作出同意或不同意或暂缓辞职的决定，决定应及时通知领导干部所在单位及干部本人。 党委（党组）作出同意辞职的决定后，按照有关规定办理辞职手续。 责令辞职 是指按照管理权限，管理主体根据领导成员任职期间的表现，认定其已不再适合担任现职，通过一定程序责令其辞去现任领导职务。 程序： 党委（常组）作出责令干部辞职的决定，并指派专人与干部本人谈话，并将责令干部辞职的决定用书面形式通知干部本人。 被责令辞职的干部应当在接到责令辞职决定通知后15日内向任免机关提出书面辞职申请。 按照有关规定办理辞职手续。 辞去领导职务的法律后果 因公辞去领导职务 现任领导职务消失，改任其他领导职务，其待遇不变或提高 自愿辞去领导职务 领导职务消失。一般情况下其待遇降低，但公务员的身份不变 引咎辞职 现任职务消失。待遇视责任轻重而定，公务员身份不会消失 责令辞去领导职务 现任领导职务消失，待遇随新职务而定，一般是会降低的，但公务员的身份不会消失。 公务员辞退的内容 13.3 13.3.1 公务员辞退的特征 辞退是国家管理机关单方面的法律行为 辞退需依法进行 辞退需遵循法定的程序 辞退不具有惩戒性 13.3.2 公务员辞退与开除的区别 辞退 开除 性质 公务员管理中的正常行为 行政处分，具有惩戒性质 发生的原因 公务员的德才水平或本人主观努力不够而不能胜任公务员职务 公务员在行使公务中存在违法违纪行为 法律后果 公务员依法可以获得辞退费和享受失业保险 只能享受失业保险，而不能享受其他待遇 13.3.3 辞退公务员的条件 肯定性条件 在年度考核中，连续两年被确定为不称职的 不胜任现职工作，又不接受其他安排的