公务员制度的理论与实践第十五章综述.pptxVIP

第十五章公务员辞职、辞退与退休制度 组长：黄玲蓓 组员：刘阳雨、罗杨、李才杰 公务员队伍是一个有进有出、不断自我更新调试、新陈代谢的动态系统。通过公务员的不断进入和退出来更新系统要素、成分、从而使系统充满生机、活力而获得延续和发展。公务员辞职、辞退和退休时公务员队伍正常的主要的出口和退出行为（此外的出口还有公务员交流中的调出与公务员惩戒中的开除等），是公务员任免机关根据法律规定的条件、机关工作情况及要求，终止公务员的职务或职业的行为。公务员辞职、辞退和退休不具有惩戒意义。公务员辞职、辞退与退休制度是国家关于公务员辞职、辞退与退休方面的法律法规和政策的总称。 第一节 公务员辞职、辞退、退休的概念与意义 公务员辞职，是指公务员依照有关法律规定，根据本人意愿或机关部门意见提出，并经过任免机关批准，辞去所担任的职务，解除或部分解除其与机关职务的行为，包括辞去所担任的领导职务和辞去所担任的公职。 一、公务员辞职的概念 理解公务员辞职的要点 1、公务员辞职是公务员的一项法定基本权利（自愿） 2、公务员辞职要依照法律规定的程序进行 3、公务员辞职是有法律限制的 4、公务员辞去公职后享有法定的辞职待遇，如按照有关规定承续或使用社会保险，重新就业的，其辞去公务职前在机关的工作年限合并计算工龄 5、公务员辞职包括辞去所担任的领导职务，辞去所担任的公职两大类，辞去领导职务又有因公辞职、自愿辞职、引咎辞职、责令辞职四种形式 二、公务员辞退的概念 公务员辞退，是指公务员任免机关依照法律的规定，通过一定的法律程序辞掉公务员，解除与公务员之间任用的行为。 辞 退 开 除 理解公务员辞退的概念的要点 1、辞退公务员是公务员任免机关的法定权利 2、辞退公务员必须符合法定条件 3、辞退公务员必须遵守法定程序 4、被辞退的公务员享受法定的待遇 《公务员法》第八十五条规定：“被辞退的公务员，可以领取辞退费或者根据国家有关规定享受失业保险。”我国2009年公布的《公务员辞退规定（试行）》规定，被辞退公务员工作年限满一年以上的根据工作年限的短长，享受3——24个月的基本工资。 辞去公职与辞退的区别 辞去公职 辞退 概念不同 或者效果不同 公务员依据法律、法规，申请终止其与国家机关的任用关系 国家机关依照法律、法规，解除其与公务员的任用关系 权利主体不同 公务员自主择业权 国家机关自由择人权 条件不同 本人自愿 国家机关单方面强制 程序不同 双方行为：个人申请和机关批准 国家机关批准 后果不同 没有相关待遇 辞退费或失业保险 三、公务员退休的概念 公务员退休，是指公务员达到一定年龄、工龄或者因为丧失工作能力，依照法定规定程序退出工作岗位，享受领取一定数额的退休金和其他待遇等权利的行为。 退休的类型 自愿退休 强制退休 提前退休 按时退休 延迟退休 公务员退休的要点 1、公务员退休是公务员任免机关解除与公务员个人职务关系的一种方式 2、公务员退休是公务员依法享有的权利和应尽的义务 3、公务员退休是公务员任免机关或所在机关与公务员的双向互动行为 4、公务员退休，依据不同的规定条件、方式有自愿退休、强制退休、提前退休、按时退休、延迟退休等 公务员退休具有权利和义务的双重性。 四、公务员辞职、辞退和退休的意义 1、保障公务员队伍的新陈代谢、更新发展 2、有利于公务员队伍的优化组合 3、对公务员队伍有教育激励作用，促进公务员队伍的公平竞争 4、保障公务员行使选择职业的权利 5、保障公务员的生活权利 6、保障公务员任免机关的用人自主权 7、促进公务员队伍廉洁高效方面的建设 五、国内外公务员辞职、辞退、退休制度的情况 1、国外公务员辞职、辞退制度及我国原干部人事制度辞职辞退情况 在国外实行公务员制度的国家，由于国家强调公务员“常任制”、“永业化”，公务员职业条件比较优越。所以公务员辞职、辞退的问题不甚突出，撤职、免职、休职等方式也解决了一部分辞退问题，一些国家甚至米有辞职、辞退制度。 2、国内外公务员退休制度及我国原干事部人事制度退休情况 目前，西方资本主义国家公务员退休制度的发展变化趋势主要是：（1）公务员退休制度内容越来越丰富具体，日趋复杂完善；（2）公务员管理机构日益向社会延伸，实行政府与社会的合作管理或转向社会管理；（3）退休年龄呈提高趋势，随着老龄社会的来临以及人的健康条件改善和寿命的增长，使提高退休年龄成为一种较为合理可行的选择；（4）退休金的来源多元化。 公务员辞退制度的历史沿革 辞退制度在我国推行较晚，改革开放前一直没有专门规定。只是到了1982年劳动人事部颁发的《吸收录用干部问题若干规定》中，才规定新招收的人员在试用期不合格、延长试用后仍不合格的可以辞退。 1986年国务院发布的《国营企业辞退违纪职工暂行条例》，是第一个有关企业辞退违纪职工的行政法规。