公务员制度概论第7章公务员的职务升降综述.pptx

公务员的职务升降 第7章 公务员职务升降的含义与意义 公务员职务升降的种类、原则、条件、方式与程序 公务员职务晋升制，晋升的原则，晋升的资格条件 公开选拔与竞争上岗的范围与程序 公务员降职的原因及程序 7.1.1 公务员职务升降的含义 公务员职务晋升的含义 公务员职务晋升是指公务员管理机关，依照国家有关法律、法规的规定，根据国家机关工作需要和公务员本人的工作表现与业绩情况，提高公务员原有的职务，由较低的职务升任至较高职务的管理活动。 公务员降职的含义 公务员降职是指公务员管理机关，按照国家有关法律、法规的规定，对由于各种原因不能胜任现任职务的公务员，依一定程序，降低其原有的职务，改任一种较低职务的管理活动。 公务员职务升降的含义与意义 7.1 7.1.2 公务员职务升降的意义 职务升降有利于公务员进取心的发挥 职务升降有利于优化公务员队伍 职务升降能促进国家机关实现人和事的最佳结合 1 2 3 7.2.1 公务员职务晋升的种类 公务员职务晋升的内容 7.2 内部晋升制 外部晋升制 招聘晋升制 由本部门职务较低的公务员升任补充 由本部门外的职务较低的公务员或其他工作人员升任补充 用人单位通过公开选拔、竞争上岗的方式，即通过公开考试、平等竞争、择优晋升来补充。本单位和外单位符合条件者，均可报名参与竞争。 7.2.2 公务员职务晋升的原则 公开、平等、竞争、择优原则 逐级晋升原则 7.2.3 公务员晋升的条件 具有履行职责所需要的当代中国的马克思主义理论的水平，认真实践。 具有共产主义远大理想和中国特色社会主义的坚定信念 坚持解放思想，实事求是，与时俱进，开拓创新，认真调查研究 有强烈的革命事业心和政治责任感 正确行使人民赋予的权力 坚持和维护党的民主集中制 7.2.4 公务员职务晋升的资格 晋升领导职务的资格 提任县（处）级领导职务的，应当具有五年以上工龄和两年以上基层工作经历。 提任县（处）级以上领导职务的，一般应当具有在下一级两个以上职位任职的经历。 提任县（处）级以上领导职务，由副职提任正职的，应当在副职岗位工作两年以上，由下级正职提任上级副职的，应当在下一级正职岗位工作三年以上。 一般应当具有大学专科以上文化程度，其中地（厅）、司（局）级以上领导干部一般应当具有大学本科以上文化程度。 应当经过党校、行政院校或者组织（人事）部门认可的其他培训机构五年内累计三个月以上的培训，确因特殊情况在提任前未达到培训要求的，应当在提任后一年内完成培训。 身体健康。 提任党的领导职务的，应当符合《中国共产党章程》规定的党龄要求。 晋升非领导职务的资格 在下一级职务的任职年限及晋升各层次职务所要求的文化程度与同级领导职务基本一致。 无论晋升领导职务，还是晋升非领导职务，需要在近两年年度考核中定为优秀或近三年年度考核中被定为称职以上，并符合任职回避规定，符合按照管理权限由有关机关根据具体职位需要规定的其他条件。 7.2.5 公务员晋升的程序 民主推荐 组织考察 讨论决定 按照规定履行任职手续 会议投票推荐和个别谈话推荐 考察必须依据干部选拔条件和不同职务的职责要求，全面考察其德、能、勤、绩、廉，注重考察工作实绩。 7.2.6 公务员职务晋升中的公开选拔与竞争上岗制度 公开选拔 《公开选拔党政领导干部工作暂行规定》规定，公开选拔适用于地方党委、人大常委会、政府、政协、纪委工作部门或者工作机构的领导成员或者其人选，以及其他适于公开选拔的领导成员或者其人选。 公务员法第七章规定，副调研员以上及其他相当层次的非领导职务出现空缺，也可以公开选拔。公开选拔面向社会进行。涉及国家安全、重要机密等特殊职位，不宜进行公开选拔。 初任法官、初任检察官的公开选拔 公务员法规定初任法官、检察官人选，也可以面向社会公开选拔，公开选拔的对象必须是通过国家统一司法考试取得资格的人员。 竞争上岗 《党政机关竞争上岗工作暂行规定》规定，竞争上岗主要适用于选拔任用中央、国家机关内设的司局级、处级机构领导成员，县级以上地方各级党委、人大常委会、政府、政协、纪委、人民法院、人民检察院机关或者工作部门的内设机构领导成员。 竞争上岗一般在本单位或者本系统进行。 涉及重要机密和国家安全的职位，按照法律、法规不宜公开竞争的职位，不列入竞争上岗的范围。 7.2.7 公务员职务晋升中的公示制度 任前公示制，就是将党委（党组）集体讨论研究确定拟提拔或调整的公务员的有关情况，通过一定的方式，在一定范围和期限内进行公布，广泛听取群众的反映和意见，然后再正式实施对公务员的任职。 公示制度的意义： 增加选拔干部工作中民主的成分。 使党组织在更大范围内听取各方面的意见，更全面、更准确地了解干部，减少用人失察失误，也有利于防止和纠正用人上的不正之风和腐败现象。 2000年12月，中组部下发了