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公文写作指导 第一节 公务文书概述 应会目标及其鉴定 掌握公务文书的写作格式 鉴定 通过电脑制作公文规范格式模板 一、公文的含义 公务文书：又叫公务文件，简称公文。是党政机关、企事业单位、人民团体在公务活动中为行使职权、实施管理所形成的具有法定效力和规范体式的文书，是依法行政和进行公文活动的重要工具。 二、公文的特点 （一）具有很强的政治性和政策性。 （二）具有法定的权威性和约束力。 ▲ 具有法定的现实执行效用和时效性。 ▲ 具有法定的作者和读者(不是每个人能写、能看的）。 ▲ 法定的处理程序（制发—办理—归档）。 (三)具有规范的体式。 (四)具有庄严、准确、朴实、精练、严谨规范的语言特点。 三、公文的作用 ★ 领导指挥作用:统一行动，步调一致。 ★ 行为规范作用:颁布法规, 传达指示。 ★ 联系纽带作用:反映情况，请示工作。 ★ 依据凭证作用:法律依据，办事凭证。 四、公文文种 公文种类简称文种。根据2000年8月24日国务院办公厅发布的《国家行政机关公文处理办法》（2001年1月1日施行）第二章规定，公文文种有十三种：命令（令）、决定、公告、通告、通知、通报、议案、报告、请示、批复、意见、函、会议纪要。 命令：适用于县级以上行政机关 决定：适用于对重要事项和重大行动作出安排，奖惩有关单位及人员；变更或撤消下级机关不适当的决定事项。 ● 议案与提案区别： 议案：政府机关向同级人民代表大会提交，是公文； 提案：个人或组织提交，非公文。 五、公文的种类 ★ 按特点职能分：法规性、指挥性、报请性、知照性、联系性、实录性 ★ 按行文关系分：上行文、平行文、 下行文 ★ 按紧急程度分： 特急 急件 常规 ★ 按密级分： 绝密 机密 普通 六、公文格式 纸张规格：A4 （297mm X 210mm） 排版规格：正文用3号仿宋字，一般每面排22行，每行排28个字。 （一）眉首标记格式：份号、密级、缓急时限 1.公文份数序号：秘密文件必须有。用阿拉伯数码标识在版心左上角第1行。至少标2位，如01 3.紧急程度：如需标识紧急程度，用3号黑体字，标识在版心右上角第1行，两字之间空1字；如需同时标识秘密等级与紧急程度，秘密等级顶格标识在版心右上角第1行，紧急程度顶格标识在版心右上角第2行。 ４．发文机关标识：由发文机关全称或规范化简称后面加“文件”组成；发文机关标识上边缘至版心上边缘为25mm（约２行）。对于上报的公文，发文机关标识上边缘至版心上边缘为80mm。　　使用小标宋体字，用红色标识。字号由发文机关以醒目美观为原则酌定，但最大不能等于或大于22mm×15mm（国务院文件）。　　联合行文时应使主办机关名称在前，“文件”二字置于发文机关名称右侧，上下居中排布。如： 公 安 部 财 政 部 文件 中国人民银行 ５．发文字号：由发文机关代字、年份和序号组成。发文机关标识下空2行，用3号仿宋体字，居中排布； 如：浙物产〔2005〕8号 年份、序号用阿拉伯数码标识；年份应标全称，用六角括号“〔 〕”括入；序号不编虚位，不加“第”字。联合行文标主办单位字号 发文字号之下4mm处印一条与版心等宽的红色反线。 ６．签发人：上行文需标识签发人姓名，发文字号右侧。发文字号居左空1字，签发人姓名居右空1字；签发人用3号仿宋体字，签发人后标全角冒号，冒号后用3号楷体字标识签发人姓名。 　　　联合行文上行文，标上每个单位签发人，主办单位签发人姓名置于第1行，其他签发人姓名从第2行起在主办单位签发人姓名之下按发文机关顺序依次顺排，使发文字号与最后一个签发人姓名处在同一行并使红色反线与之的距离为4mm。 （二）主体 １．公文标题：发文机关＋事由＋文种 　　 红色反线下空2行，用2号小标宋体字 ２．主送机关名称：全称或泛称 标题下空1行，左侧顶格用3号仿宋体字 ３．正文：注意：数字、年份不能回行 ４．附件：公文如有附件，在正文下空一行左空2字用3号仿宋体字标识“附件”，后标全角冒号和名称。二份以上附件需用阿拉伯数码标出序号。如： 附件：1.××××× 2.××××× 5．成文日期：（汉字书写）“零”写为“○” 　　 ６．公文生效标识　　单一机关制发的公文在落款处不署发文机关名称，只标识成文时间。成文时间右空4字；加盖印章应上距正文2mm~4mm，居中下压成文时间。印章下弧无文字，下弧线压日期，有文字，中心线压日期。　　联合上行文盖主办机关章，联合下行文依次盖章。 　　当