解读古代官制“官职”和“官身”.docVIP

解读古代官制“官职”和“官身” 　　随着上海静安高楼大火案两名被免官员的复出，问题官员复出这一话题再次引起了舆论的广泛关注。其实，这一问题古来有之。古代常常有官员出了问题、犯了错误，被免去官职，可没几天又戏剧性地官复原职了。他们为什么能够前脚被免，后脚就换个衙门当官呢？ 　　免职不免特权身份 　　现代官员一旦被免职，就没有了权力和相关待遇，古代官员却不存在这些问题。古代官制有“官职”和“官身”（官员身份）的区别。官职可以调动、可以免除，官身则很难丧失。也就是说，当过官的人，即使没了官帽，也拥有不少特权，比如遇官不跪、应讼不跪，可以承揽本地的税收词讼，主持乡间结社和公益事业等。衙役官差们遇到他们得恭恭敬敬，当地州县长官遇到地方钱粮盗匪文教等大事也要找其商量。 　　说白了，这些官员虽然因为各种问题被免职，但他们依然是现行体制内的佼佼者，是现行游戏规则中的精英，所以权力的天平依旧向他们倾斜。比如在隋唐之前，入仕的主要标准是血缘、门第等，一个免职官员的职务没了，但血缘、门第等还会给他带来特权。隋唐之后，入仕的主要标准变为科举功名，一个人只要获得了最低级的功名（秀才），就在法律上脱离了“民”的范畴，享有“官”的各种特权。因此，隋唐之后科举出身的官员，即使被罢免了，功名还在，依旧享有各种特权。 这点在有“官员天堂”美誉的宋朝更是突出。宋朝对官员极为优待，官员除了职务、差事之外，还有爵位、品级等。职务可以免，差事可以没有，但是其他内容组成的官身轻易不会动。而决定官员收入、待遇的主要是官身。而且，就算是免职了，也有不少虚职可做，比如掌管宫观、监督一些官办工程或者文化事业。更重要的是，宋朝还给免职官员制定了复出制度：“免职的官员，三年以后可以在原来品级上降两等起用；免职及‘官当’（用官身来抵徒刑）的官员，一年以后可以降一等起用。”这样的制度，几乎让所有的免职都成为了暂时。 不怕罢官，就怕不努力复出 清代官员免职，有个专业名词叫“革职”。革职又分革职留任、革职、革职永不叙用三种。革职留任处罚最轻，名实不符；革职是真正的免职；而革职永不叙用处罚最重，等于判处了官员的仕途死刑，这样还能复出吗？ 能。清朝就有不少永不叙用的问题官员又被叙用了，专业名词叫“开复”。罢官免职并不可怕，怕的是没有运作复出的空间和不努力去运作复出。 乾隆前期的内阁大学士李侍尧长期担任两广总督，还担任过湖广、云贵总督和户部、工部、刑部的尚书，《清史稿》说他“见知高宗”。乾隆四十年（1775年），兵部因为广东治安太乱，弹劾李侍尧“武职弛纵”，乾隆却说：“侍尧向不姑息属僚，朕所深信。”可见两人关系相当铁。 乾隆四十五年，李侍尧在云贵总督任上时，云南粮储道海宁指证其贪纵营私，是个隐藏很深的大贪巨恶。李侍尧供认不讳。乾隆出离愤怒，将其革职，押赴北京治罪。和珅等人审理后，建议将李侍尧斩立决。乾隆念及几十年的感情，想网开一面，就让各省督抚商议。江苏巡抚迎合乾隆心意，借口李侍尧精明能干、劳苦功高，为他求情。李侍尧遂被改判斩监候，挽回一命，不过住进了刑部大牢，并被抄了家。 在一般人看来，李侍尧的官当到头了。其实不然。第二年，甘肃回民起义，乾隆特旨赏给李侍尧三品顶戴，赴甘肃作战。不久，甘肃冒赈大案事发，总督被撤，李侍尧即接任。第三年，李侍尧便恢复原来品级，还加太子太保。 奇迹是怎么发生的呢？首先得益于李侍尧和乾隆的关系。李侍尧的确是大贪巨恶，但他贪污的大半都送给了乾隆。他进贡的“礼品”，历冠督抚之首，深得乾隆喜欢。所以一遇到难题，乾隆还是会想起李侍尧这个能干又讨他喜欢的奴才。 其次，李侍尧栽大跟头和复出都与和珅有很大关系。之前李侍尧与和珅同为大学士，李侍尧自恃年纪大、资历老，没把“直升机干部”和珅放在眼里，平日在言行上对和珅不尊重，得罪了他。而资历浅的和珅也需要通过扳倒一两个前辈大佬来显示自己的能力，以便在朝野立威，因此总想找机会整一整他。检举李侍尧的海宁就是和珅的人，可见要置李侍尧于死地的就是和珅。 李侍尧被关入大牢后，主动降低姿态向和珅示弱，和珅这才决定放他一马。正巧第二年甘肃出乱子，给李侍尧、乾隆与和珅都提供了一个和解的机会，于是李侍尧就奇迹般地复出了。之后，李侍尧做官虽不如之前那样风光顺利，且多次涉嫌贪渎大案，但乾隆都“为之曲赦”，让他得以善终。 李侍尧的例子说明，只要有一丝运作的空间，就要努力去谋求复出。同时也说明，官员的复出故事背后往往有一系列复杂的权力操作。复出是权力斗争的结果 在鸦片战争中臭名远扬的琦善，曾上演过一幕“革职－复出－再革职－再复出”的活剧。鸦片战争一度失利时，道光皇帝授琦善为钦差大臣，赴广东主持战争。不想，琦善到前线后，瞒着朝廷和同僚，私自答应割让香港给英国，并商订通商章程。 琦善丧权辱国，立刻成了人皆可杀的卖国贼。道光震怒，下令将琦善革职抄家，并将其逮捕入狱。惹