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公证制度教案戴建庭 第一章公证制度的特征和历史沿革 一、公证制度的概念 公证（Public notary）是指公证机关或公证人根据当事人的申请并依照法律的规定，对法律行为、有法律意义的事实和文书的真实性与合法性进行证明活动。 《公证法》第二条规定：“公证是公证机构根据自然人、法人或者其他组织的申请，依照法定程序，对民事法律行为、有法律意义的事实和文书的真实性、合法性予以证明的活动。” 公证制度，是公证机关依法对当事人的法律行为、有法律意义的事实和文书的真实性与合法性进行证明活动的一项法律制度，是公证机关办理公证事项必须遵循的规程和准则。公证制度是一项通行的预防性法律制度，是一个国家司法制度的组成部分。 二、公证法律关系 公证是民事法律行为，是一种特殊的民事法律行为，具有特定的法律关系。公证法律关系，是公证机关依据国家法律赋予的职权，在公证活动中由公证法所确认和调整的与当事人所形成的权利和义务关系。 公证法律关系由主体、客体和内容三部分组成。 按《公证法》第二条的规定，我国公证法律关系的客体是法律行为、有法律意义的事实和文书。 公证法律关系的内容，是指公证主体的权利和义务。 公证法律关系的主体在我国是指公证机关和申请办理公证事项的当事人。 三、公证的特征 公证的特征，是由公证的本质和固有属性所决定的，是公证活动区别其他有关活动的标志。 (一)公证活动与民事诉讼活动的区别 (二)公证与认证的关系 (三)公证与签证的区别 (四)公证证明与一般证明的区别 (二)公证与认证的关系 1、认证是指一国的公证文书，要发往国外，在国外发生证明效力，须经接受国驻华使领馆确认的行为。 2、公证与认证两者密不可分，有公证才有认证，否则谈不上认证。 3、公证与认证又有区别，公证在本国能直接发生证明效力，但如果是发往国外的公证，就需要外交或领事机关认证属实、可靠后才能发生作用。 (三)公证与签证的区别 签证，是指一国国内或者驻外的主管机关，在本国人或者外国人出入国境（包括过境）时，在其所持的证件上（护照、过境通知书、边境公务通知证等）办理签注、盖章等手续，表示准其出入境或者过境的一种活动。按照国际公法的规定，作为主权国家，对于本国人或外国人的证件不符合本国法律所规定条件的,主管机关有权拒绝签证，不准其出境或者过境。而公证只有在出入境时及办理护照时，需公证证明其身份时，才与签证发生间接联系。 (四)公证证明与一般证明的区别 1，公证证明只有公证机关才有权出具，一般证明公民、法人和其他组织都有权出具。 2，公证文书的法律地位高于一般证明。(我国《民事诉讼法》第67条第二款规定：“人民法院对有关单位和个人提出的证明文书，应当辨别其真伪，审查确定其效力。”第69条规定：“经过法定程序公证证明的法律事实和文书，人民法院应当作为认定事实的根据，但有相反证据足以推翻公证证明的除外 。”) 3，被社会认同范围和程度不同。公证作为依法作出的证明文书，已得到国内法律和国际社会的普遍认同。在国际上，我国的公证文书已得到一百多个国家和地区的承认。而一般的证明，不管个人还是官方的，都不被国际社会和国际事务中所接受。 第二节 外国的公证制度 一、古代罗马的公证制度 1、古罗马时期，有一种被称为“诺达里”的专门为富贵豪门撰写文书契约的“书写人”，专职为主人办理法律事务，同时为主人办理民事事务的有关函件。 2、罗马共和国晚期，由于罗马法和诉讼形式主义程序的适用，出现了专门为诉讼代写法律文书的书写人－－“达比伦”。这种人除代书外，尚应在法律文书上签字作证，具有证明职责，这种代书人制度就是公证制度的始祖。 古罗马公证制度的特征：1，代书人必须忠于职守，不得兼任国家或私人的其他职务。 2，作为自由职业者的代书人，必须按国家法律的规定拟写文书，否则国家剥夺其代书的权利。 3，代书人必须在规定的事务所拟定文书，在其他地方书写，则须经特别的批准手续。 4，代书人拟定的文书，应经过法院审查认定才发生应有的效力。 公元四世纪，君士坦丁时期，将基督教宣布为国教，出现了宗教公证，在这一时期，教会公证制度在罗马帝国得到了广泛的发展。 二、资本主义社会的公证制度 （一）法国 1803年的法国《风月法》将公证人定义为公务人员。1945年，法国对《风月法》中关于公证人的定义作了修改，公证人不再是国家公务员，而成为公务助理员（les　officers publics）。因为公证人的行为不引起国家责任，公证人不拿国家工资，对公证责任自负其责，但他提供的是公共职能服务，他是公共权力的受托人。 法国公证具有法律服务特征，公证人在作为国家公务助理员的同时，又是自由职业者。 首先，公证人自主管理经营公证事务所，事务所不是公有财产。公证人可以独立开业或者合伙开业。