进一步更新念,为把我市培育成为浙江省新的经济增长点创造良好.doc

2004年2月10日 第2期 进一步更新观念 为把我市培育成为 全省新的经济增长点创造良好的氛围 中共丽水市委副书记 焦光华 党的十六大以来，党中央一再强调，要坚持解放思想，实事求是，与时俱进，自觉地把思想认识从那些不合时宜的观念、做法和体制的束缚中解放出来，从对马克思主义的错误认识和教条式的理解中解放出来，从主观主义和形而上学的桎梏中解放出来，不断有所发现、有所创造、有所前进。“三个解放出来”把观念作为一个重要问题提出来，说明观念的重要性。观念产生于社会实践，又对社会实践活动起反作用。随着历史的发展和时代的变迁，观念本身也不断发展更新和进步。当前我市的最大实际是经济发展欠发达，加快发展是一切工作的重中之重，按照市委提出的“三市并举”的发展战略，为实现把丽水培育成浙江新的经济增长点、与全省同步基本实现现代化的目标，要求我们必须围绕发展主题，不断解放思想、更新观念。 一、牢固树立环境就是形象，环境就是资源，环境就是竞争力的观念，努力营造良好的创业环境 一个地区经济的发展离不开良好的发展环境。环境是个大系统，既包括基础设施和市容环境等硬环境，也包括政策、服务和法制等人文软环境。环境好坏对经济社会发展所产生的正、反作用，已越来越被人们所认识。对于我市这样一个位处发达省份的欠发达地区，地理位置、客观环境是历史形成而随经济社会的发展逐步改善的，至于人文环境更可随人的素质提高而改善。扩大开放，招商引资，接轨上海，融入“长三角”等一系列活动为我市推进环境建设创造了良机。要进一步优化发展环境，必须以营造良好的创业环境为目标，以正在启动的创建省级文明城市活动和机关效能建设活动为契机，加大优化软环境的力度，使丽水成为创业者的天堂。 首先，要营造良好的创业环境，必须优化服务环境。投资环境的比拼很重要的一方面，就是政府服务水平的比拼。如何增强“亲商”意识，转变政府职能，提高服务质量，为投资者提供便捷、高效、规范的服务，是我市软环境建设的重要方面。优化服务中，决策服务是关键。要破除以自我为中心的独赢思维，树立“共赢”思维，在决策中要做到“算大帐，不算小帐，算长远帐，不算眼前帐”，舍得拿出最优的项目、最好的政策、最大的效益来吸引客商，留住客商。要以机关效能建设为契机，进一步深化审批制度改革，完善行政审批中心功能，简化办事程序，建立灵活高效的运行模式，努力提高现场办结率。这方面上海人的办事效率值得我们学习。上海齐鲁大厦开业时，时间短、任务重，急需市区政府提供支持，仅此一个酒店开业，市区领导亲自出面组织15个业务部门现场办公，仅用一个下午时间，所有与手续有关的问题一一处理完毕。人家这叫上门服务，而且效率特别高。 其次，要营造良好的创业环境，必须优化法制环境。法治社会靠法制，这是投资环境好差的重要标志。如果法制不健全，法制意识差，客商的基本权益得不到保障，其他方面的条件再优惠，企业家也很难在这个地方创业发展。“长三角”地区之所以能吸引众多外商来华投资，除政策优势外，关键是有良好健全的法制环境。我们要通过机关效能建设等各种实践活动，不断提高执法机关和行政部门秉公执法、依法行政和“公开、公正、公平”办事的能力和水平，破除地方保护主义。要深化“严打”斗争，创新“枫桥经验”，加强社会治安综合治理，尤其是对那些可能影响我市对外开放形象的案件要从重从快依法惩处，切实保护当事人的合法权益，努力维护社会稳定。 第三，要营造良好的创业环境，必须优化市容环境。市容环境是一个城市的窗口和门面，是一个城市文明程度、经济社会发展水平以及市民精神风貌的综合反映。优美的市容环境既能为人民群众提供良好的生存环境，也常常能使外来投资者“一见钟情”。优化市容环境要以城市规划为先导，以人民群众关注的热点难点问题为“第一信号”，着眼于建设，进一步强化管理。一是要加大城市基础设施建设的力度。按照“艺术之乡、浪漫之都、休闲胜地”的理念，集中财力办大事，高品位、大手笔推进城市建设，逐步完善城市功能。二是要依法加强城市管理。要借鉴外地经验，结合我市实际，对市区街道实行分类管理。对一类街道实行严管，二类街道实行控管，三类街道由社区自管，从而使街容街貌整洁亮丽。三是要适时开展集中整治。要对社区、城中村、背街小巷和入城口、城郊结合部、车站码头的“脏乱差”进行整治，改善目前违章建筑多、乱堆乱放多、生活垃圾和建筑垃圾多的现象。要通过对交通秩序的整治，完善必要的交通设施，新辟一批车辆停放场所，规范运行线路和秩序，严禁乱停乱放现象，保证道路交通畅通有序。 第四，要营造良好的创业环境，必须优化舆论环境。要深入开展“三大创业”教育活动，围绕经济发展环境的优化，开展形式多样的社会宣传活动，在全市形成一种“人人是投资环境，事事是投资环境”的理念，注重从我做起，从每件事抓起，形成共识，努力营造“重商