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发展养老服务业实施范文 为贯彻落实《国务院关于加快发展养老服务业的若干意见》（国发〔xx〕xx号）和《xx省人民政府关于加快发展养老服务业的实施意见》（xx政〔xx〕x号）精神，加快发展我市养老服务业，不断满足多样化多层次社会养老服务需求，现提出以下实施意见： 一、指导思想 全面贯彻落实党的十八大和十八届三中、四中、五中全会精神，把不断满足老年人日益增长的养老服务需求作为工作出发点和落脚点，全面深化改革，坚持保障基本，注重统筹发展，完善市场机制，激发社会活力，健全以居家为基础、社区为依托、机构为补充的养老服务体系，促进养老服务业健康快速发展。 二、总体目标 到2020年底，全面建成功能完善、规模适度、具有xx特色的养老服务体系，全市每千名老年人拥有养老床位数不少于45张，养老服务信息网络覆盖城乡, 居家生活老年人得到养老服务全面支持。符合标准的日间照料中心、老年人活动中心等服务设施覆盖所有城市社区，90%以上的乡镇和80%以上的农村社区建立包括养老服务在内的社区综合服务设施和站点。养老服务体系进一步健全，养老服务业监管机制更加完善，服务质量明显提高。养老服务业发展环境不断优化，社会力量成为养老服务供给主体，养老服务产业增加值在服务业中的比重明显提升，培育一批具有活力并有一定影响力的养老产业和品牌。全社会积极应对人口老龄化意识显著增强，敬老、养老、助老的社会氛围更加浓厚。 三、主要任务 （一）不断完善基本养老公共财政保障体系。 1．保障困难老年人基本生活。推进基本养老、基本医疗、社会救助等制度统筹衔接，不断提高特困供养人员、孤老重点优抚对象、低收入老年人的养老保障水平。农村五保供养对象分散供养标准年人均不低于上年度当地人均消费性支出的60%；农村五保供养对象集中供养和城镇“三无”人员供养标准，按照不低于上年度当地人均消费性支出水平确定。 2．发放老年人高龄津贴。本市户籍80—99周岁老年人每人每年不低于360元，其中城乡“三无”人员、享受低保待遇对象每人每年不低于720元；100周岁及以上老年人，每人每年不低于7200元。 3．建立低收入老年人养老服务补贴制度。给予本市户籍70周岁以上的城乡“三无”人员、低保对象及生活不能自理且经济困难的“失独”家庭成员每人每月不低于100元居家养老服务补贴，对其中失能失智老年人，按照其轻、中、重度失能失智程度，补贴标准分别上浮50%、100%和200%。 4．给予社会办养老机构一次性床位建设补助。对建设规模在10张（含）床位以上的社会办养老机构，正常运营1年后，按每张床位不低于2000元（含省财政补助1000元）标准给予一次性补助。其中以租赁房屋形式兴办的社会办养老机构，其租期须在5年以上。对规模较大的社会办养老机构，应根据运营情况，分期拨付补助资金。 社区居家养老服务机构（组织），验收合格后，给予每张床位（按照实际建筑面积，每5平方米折算成一张床位）一次性建设补助不低于1000元（含省财政补助500元）。 5．提高社会办养老机构（组织）运营补贴标准。对投入正常运营的社会办养老机构，依本市户籍实际入住人数，按每人每月不低于200元标准给予运营补贴。对各类日间照料中心、日托站、托老所、社区养（助）老服务站等社区居家养老服务机构（组织），运营补贴基数按社会办养老机构标准的60%执行。 6．推进政府购买养老服务。xx年9月底前，市、县（区）制定出台养老购买服务目录和实施办法，创新资金投入方式，提高资金使用效益。对承接城乡“三无”人员、享受低保待遇对象养老服务的社会办养老机构和居家养老服务企业、组织，按规定给予服务补助。 7．落实养老机构贷款贴息补助。从银行等金融机构贷款用于养老机构（含社区居家养老服务机构或组织）建设的，按照同期3年期贷款基准利率的30%给予贴息补助。 8．给予示范性社区居家养老服务机构补助。制定示范性社区居家养老服务中心（站）评估标准。对达到示范标准要求的，给予不低于10万元的设施建设补助。 9．实施养老机构综合责任险和老年人意外伤害综合保险。全面落实养老服务机构综合责任保险制度。推进“银龄安康行动”，为分散供养的城乡“三无”老人等特殊老年群体购买意外伤害等综合保险。 10．明确资金来源渠道。以上所需资金，市辖区由市、区（市高新区、市经开区，下同）财政统筹解决，具体实施办法由市财政局会同市民政局另行制定；三县由县级财政负责解决。 （二）切实强化公办保障性养老机构托底保障能力。 1．加快公办示范性养老机构建设。结合市级民政项目园建设，xx年建成集休养、保健、医疗康复、文体娱乐、精神慰藉及社区居家养老服务支持等多功能为一体