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关于加强海事基层团组织建设的思考 交通运输部直属海事系统成立的时间只有十余年，但其发展非常迅速，如今其职工队伍已呈现明显的年轻化、高学历化特征。如何加强基层团组织建设，根据青年人特点进行科学引导，切实解决青年职工困难，激发青年同志的工作积极性，已成为海事中心工作顺利开展的重要保障。 一、海事青年队伍特点 （一）占职工总数比例高 以笔者所在南通海事局为例，该局截止2014年7月共有编制内工作人员##名，其中：35周岁以下工作人员##名，占到总人数##%，28周岁以下工作人员##名，占到总人数的##%。南通海事局是直属海事系统成立使就设置的分支局，工作人员中还有很多当年的“元老”，很多随着海事发展逐步新设置的分支局青年工作人员的比例还要更高。 （二）学历层次高 直属海事系统已连续多年通过国家公务员考试的方式招录工作人员，客观上提高了学历门槛，提高了整个海事队伍的学历层次。在南通海事局##名35周岁以下工作人员中，拥有本科及以上学历的有##名，占到总人数##%，其中拥有研究生及以上学历的有##名，占到青年总人数的##%。 （三）异地工作比例高 直属海事系统在招录工作人员时无地域、户籍限制，远离籍贯所在地工作的情况非常普遍，尤其是在青年工作人员中比例更高。南通海事局##名35周岁以下工作人员中，非南通籍贯的有##名，达到了青年总人数的##%。异地工作的青年工作人员由于远离亲人、社会关系薄弱、面临买房压力、照顾家庭困难，在生活、交际、婚姻等很多方面均面临着一定困难。 二、海事基层团组织现状 目前海事系统各个层级的机构都非常重视青年工作和团组织建设，均按照团章设置了团组织。为加强团组织建设，各直属局分别出台了相应的倾斜政策，如江苏海事局将团干部纳入了中层领导管理，江苏海事局团委书记为处级干部，属于分支局的南通海事局团委书记为科级干部。在上级重视之下，基层部门团组织均设置非常到位，以南通海事局为例，根据团员分布与部门所处位置划分了十二个基层团支部，与党支部设置高度一致。 虽然各级领导十分重视，各级团组织设置也非常到位，但在实际工作中基层团组织想要发挥既定作用仍然面临着非常多的困难，主要有以下几个方面： （一）活动开展与海事业务中心工作的平衡难以把握。 随着水上运输事业的发展，海事系统基层部门的工作项目和内容越来越多，目前人手短缺的问题非常普遍，在此背景下如何既保证活动开展效果又不影响海事业务工作是各级团组织面临的问题。 （二）年轻人对团组织所举办的部分活动参与热情不够。 目前青年人对各类活动的参与积极性呈两级分化趋势：对于体育类、文娱类的活动因为气氛轻松，大家参与热情很高；对于气氛比较严肃的汇报、竞赛等活动，因为承担着为部门或单位争取荣誉的压力，青年人的参与积极性普遍较低，即使受命参加的也是精神焦虑、心情压抑，其效果可想而知。 （三）团组织开展的活动形式有限。 受制于严格的经费使用规定、基层部门较远的分布距离、较固定的工作时间，海事基层团组织开展活动时可选的形式是非常有限的，造成这些活动的吸引力不强，不能激发青年同志的参与热情。 （四）基层团组织存在感薄弱。 前文提到直属海事系统中各级团组织机构设置已非常完善，但机构设置到位与职能发挥到位并不等同。基层海事机构每个部门普遍人数不多且基层党组织也设置非常到位，所有业务工作均由部门领导掌控，所有的党群工作均由基层党支部开展，基层团组织的实际话语权和自主权限都非常小，在团员青年中的影响力需要进一步提高。 三、基层团组织所应发挥的作用 （一）协助基层党组织开展工作 共青团最重要的职责就是作为广大青年的领导力量，在党的各项重要工作中发挥辅助作用。在基层海事机构，党组织的各项工作往往与海事业务中心工作密不可分，在青年工作人员日益成为工作主力的背景下，基层团组织必须增强其在青年中的影响力、号召力，引导广大团员青年按照各级党组织的部署完成既定的工作任务。在基层海事机构，大部分基层党支部的支部委员都是非专职的党务工作人员，在承担党务工作的同时还有较多的主线业务工作，在开展各类活动、学习时精力分配难以平衡。同级的团组织应当主动担当，发挥青年干劲足、精力旺的优势，协助基层党组织开展工作。 （二）对青年进行思想引导 引导团员青年树立正确的理想、信念和价值观是是共青团自成立以来就肩负的重要任务，随着经济的发展以及信息技术的突飞猛进，现在的青年对工作、生活、人生价值的认识已发生了深刻变化，然而与之相对的是我们的团组织对青年的思想教育方式还是在延续过往的做法，与时代格格不入的“闭门造车”做法不但没有起到引导效果反而引起了青年同志的反感，对团组织的凝聚力和号召力带来负面影响。基层团组织必须经常性地开展调研，掌握青年的思想动态，根据青年的实际需求制定引导措施，如果条件许可应针对每一个青年个体开展引导。 （三）发挥先锋模范