山東和青岛地区重点乡镇非管网民用天然气项目发展计划.docVIP

山东和青岛地区重点乡镇非管网民用天然气项目一、青岛市小城镇建设青岛市农村包括城阳区和胶州、胶南、即墨、平度、莱西市六区市，面积10000平方公里，人口544万。现设115个建制镇，其中国家发展改革委确定的示范镇7个，建设部确定的示范镇2个，省级中心镇13个，市级重点镇16个。近年来，青岛市积极实施农村城市化战略，突出县级市城区和重点镇建设，城镇规模迅速扩大，城镇功能日益完善、集聚能力逐步增强。目前，全市城市化率达到58.6%，郊区城市化率达到45.8%，分别比2001年增长6.6和10个百分点，均居全国领先水平。 　　1、科学规划，合理布局 　　进入新世纪以来，青岛市小城镇规划统筹考虑自然条件、历史沿革、人口规模、经济基础发展前景和农民群众的意愿，与经济社会发展规划、土地利用总体规划等相衔接，既因镇制宜、突出特色，又体现时代性和超前性，把经济产业特征、区位交通条件、自然景观优势以及名人典故、神话传说等因素有机地结合在一起，形成了既有自己的文化底蕴，又积极追逐现代文明、个性鲜明突出的小城镇规划。胶州市李哥庄镇、平度市南村镇等小城镇总体规划均获得山东省2005年度优秀规划一等奖，并已申请国家级优秀规划设计方案。平度市同和镇规划将建成区的面积由8.8平方公里扩展到12平方公里，划分了生活区、商务区、生态观光区和电子产业区、汽车配件产业区、化工产业区等八大功能区。聘请专家审查了工业区20多家企业的厂区规划，把建筑密度、容积率、厂区绿化率以及投资强度等指标作为衡量企业质量的重要指标，合理提升企业落户门槛，实现了土地的集约利用，成为平度市形象、质量、效益最好的工业园区。 　　2、重视基础设施建设，夯实小城镇的支撑力 　　为了进一步加快重点镇基础设施建设，2000年以来，青岛市将重点镇城市维护建设税的全部、土地使用权出让金地方留成部分、耕地占用税的80%，以及水土保持设施补偿费和水土流失防止费的全部等，由青岛市和各区市两级财政切块专项用于重点镇的基础设施建设。凡是区市驻地可以收取用于城市建设管理的费用，可以扩大到重点镇。2000年以来，市财政每年安排1000万元资金，用于补助重点镇基础设施建设。并制定了《小城镇基础设施建设补助资金管理规定》，补助资金按照青岛市、各区市和重点镇1：1：2进行配套，有力地推动了小城镇建设。胶南市隐珠镇2005年共投入资金2.9亿元，其中，城镇基础设施投入3173万元，较上年增长23%。全市共开通硬化道路3.47万平方米，铺设人行道板1.45万平方米，敷设各类供排水管道1.13万米、供暖管道3600米、生产用气管道4810米，燃气管道6150米。同时，把植树造林作为绿色的、有生命的“基础设施”，狠抓林带建设和荒山绿化，2005年新造林7075亩。目前，该镇城区林木覆盖率达39%，高于全市6个百分点。 　3、加大产业集聚和人口集聚，强化小城镇承载力和吸纳力 　　青岛市在推进小城镇发展过程中，通过多种模式实现产业集聚和人口集聚。 　　(1)新区建设带动模式。胶南市主动承接港口辐射，瞄准大炼油、造船、汽车、集装箱等重大项目，培育配套产业链。以“东接、北扩、南展”为发展思路，通过疏港连接线进行产业对接，通过海上旅游线，实现灵山岛、琅琊台和薛家岛旅游对接；北部规划了临港经济区，承接港口辐射，为青岛西海岸临港经济发展搭建平台；南部则规划发展高教科研区和琅琊台旅游度假区。构建了东有港口带动，北有产业支撑，南有智力支持，西有旅游度假的现代化城市。 　　(2)工业园区建设带动模式。园区经济促进了资金、土地等生产要素的聚集和合理配置，为城市化提供了产业支持，扩张了城镇规模。胶州市根据各工业园区的发展基础和产业特色，打破地域界限，按照国家和省的要求，对原有园区实行区域整合、基础整合、功能整合和产业整合，形成了一个现代化、规范化的工业区大框架，并与老市区、新城区合成三星拱月之势，迸发出强大的发展活力。莱西市整合烟青一级公路两侧的工业园，进行统一规划、统一配套、统一建设，形成了新的经济隆起带。各重点镇以提高基础设施配套水平为切入点，把工业园区发展纳入城镇规划体系，增强了产业集聚力。 　　(3)市场建设带动模式。大市场、大流通、大发展，不仅是推动生产要素合理流动、优化配置的重要着力点，也是加快城镇化进程的重要推动力。各区市充分发挥青岛海港、空港优势，加快仓储、运输、装配、包装、配送等现代物流业建设。黄岛、胶南加快了海港物流业的发展。城阳区重点加快了航空物流、航空培训、航空维修为重点的空港物流业。胶州市抓住青岛产业重点西移的有利时机，积极吸纳物流企业，大力发展物流业，加快了北部工业园区产业升级的进程。产业集聚必然带动市场链的加速完善，进而扩张小城镇规模，强化城镇功能。各市区在加速产业升级和产业结构调整的同时，超前规划、建设了相关的专业