市政監理方案标大纲224.docVIP

市政监理大纲 第一章 投资控制 1·1 投资控制的目标 施工阶段投资控制的目标为：按招标文件要求； 监理工程师将认真审核施工图预算，控制工程变更及索赔，确保工程计量与支付的准确，杜绝不合格工程亦支付、重复计量、超前支付、超量支付等情况发生，严格按工程施工合同进行控制，确保本工程竣工决算控制在计划工程总造价内，实现建设单位预定的投资计划。 影响投资控制目标的主要因素及其对策： 1、因素→市场材料价格变动导致工程投资增加； 对策→建立高效、实用的工程材料价格信息系统，及时准确的掌握市场材料价格信息，利于与材料商谈判中占据主动，降低材料价格。要求承建商按进度计划提交主要材料采购计划，并按计划提前确定多个材料供应商，择优选择，利于选择价格低、质量好的材料供应商。 2、因素→场地及图纸未及时提供，业主提供材料、设备未按时供货，工程资金不能及时到位、发生不可抗力等。 对策→监理工程师将及时以工程联系单的方式向建设单位提出可能影响工程施工进度的事项，提醒建设单位按时提供图纸、材料、设备及准备足够工程资金等，一旦工程出现不可避免的工程延期及费用索赔，则及时准确做好各种记录，为建设单位进行反索赔提供依据。 3、因素→设计图纸错漏缺项，未及时发现使造价增加； 对策→组织监理人员认真审查设计图纸，使设计问题能够提前发现并及时解决；强化与设计单位的沟通、协调。 1·2 投资控制的依据 工程合同文件； 设计文件； 国家有关部门颁布的有关造价管理方面的法律、法规性文件； 有关定额、造价信息以及指导性文件。  1·3 投资控制的程序 施工阶段投资控制程序 1·4 投资控制的内容 （1）对实际完成的分部分项工程量进行计量和审核，对承建单位提交的工程进度付款申请进行审核并签发付款证明来控制合同价款； （2）严格控制工程变更，按合同规定的控制程序和计量方法确定工程变更价款，及时分析工程变更对控制投资的影响； （3）在施工进展过程中进行投资跟踪、动态控制，对投资支出做好分析和预测，即将收集的实际支出数据整理后与投资控制值比较，并预测尚需发生的投资支出值，及时提出报告。 （4）做好施工监理记录和收集保存有关资料，依据合同条款，处理承建单位和建设单位提出的索赔事宜； （5）对项目的工程量和投资计划值，按进度要求和项目划分层层分解到各单位工程或分部分项工程； （6）对施工组织设计或施工方案进行认真审查和技术经济分析，积极推广应用新工艺和新材料； （7）促进承建单位推行项目法施工，形成项目经理对项目建设的工期、质量、成本的三大目标的全面负责制，协助承建单位改革施工工艺技术，优化施工组织； （8）进行主动监理，帮助承建单位加强成本管理，使工程实际成本控制在合同价款之内。 1·5 投资控制的要点和方法 1·5·1 工程变更控制 1、确定明确的工程变更程序 工程变更一般要影响造价、增加费用，为了控制投资在预定的目标值内，必须制定严格变更程序，要由变更单位提出工程变更申请，提出变更的工程量清单和价款分析，说明变更的原因和依据，由监理工程师审查，报经建设单位同意，送设计单位审查并取得相应的图纸和说明后，由监理工程师发出变更通知或指令，调整原合同的工作价款。 承建单位提出设计变更的控制程序如下图：  承建单位提出设计变更的控制程序 建设单位提出工程变更的控制程序是：建设单位向监理单位提出工程变更要求→监理单位与设计单位研究变更的合理性和可能性→监理单位与承建单位商讨对进度与费用相应变化的建议→建设单位确认变更要求引起进度与费用的变化→监理单位起草变更通知→承发包双方签字认可→调整合同价和计划进度。 设计单位提出设计变更的控制程序是：设计单位提出设计变更要求→监理单位讨论变更的可能性并征求咨询→监理单位与承建单位研究对进度和费用相应变化的建议→监理单位向建设单位详述各方意见及对进度和费用变化的建议→建设单位确认进度及费用变化→设计单位签发变更设计文件→监理单位起草变更通知→承发包双方签字认可→调整合同价和计划进度。 2、制定工程变更内容的审查原则 工程变更均须经监理工程师审查，监理工程师对工程变更内容、范围、数量的审查原则： （1）工程变更应在保证生产能力或使用功能的前提下，适用、经济、安全、方便生活、有利生产、不降低使用标准和从“三大控制”角度出发审查； （2）对工程变更进行技术经济分析，在技术上可行、施工工艺上可靠、经济上合理，不增加项目投产后的经常性维护费用； （3）凡属于重大设计变更，如改变工艺流程、资源、水文地质、工程地质有重大变化引起建设方案的变动，设计方案的改变，增加单项工程、追加投资等，均经建设单位或由建设单位报原主管审批部门批准后，方可办理变更； （4）工程变更力求在施工前进行，以避