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XX市农村基层党建工作调研报告 习近平同志在河南省兰考县指导第二批党的群众路线教育实践活动与乡村干部座谈时指出，“乡村处在贯彻执行党的路线方针政策的末端,是我们党执政大厦的地基。”这是在从严治党新常态下，对农村基层党组织重要性的精辟阐述,对于充分发挥农村基层组织领导核心作用，密切联系农民群众，推进社会主义新农村建设具有十分重要的意义。2014年以来，特别是党的群众路线教育实践活动开展以来，XX市委组织部结合“XX”“走基层”等活动，层层组织调查，先后召开座谈会1.1万场次，入户走访8.9余人次，发放调查问卷近9万份，对全市172个乡镇、3059个村（农村社区）基层党组织进行了全覆盖调查分析，并在总结分析实践工作的基础上，对农村基层服务型党组织建设进行了一些思考。一、主要做法和基本成效近年来，市委切实履行党委主体责任，始终把加强和改进党的建设作为首要政治责任，坚持围绕发展抓党建、抓好党建促发展，创新工作举措，完善制度机制，党建科学化水平不断提高，为地方经济社会发展提供了坚强的政治和组织保障。特别是坚持抓基层、打基础，创造的“XX经验”、村干部离职保障制度等在全省推广，“XX”党群服务模式被《半月谈》杂志誉为“XX创新”，得到了中组部、省委组织部的充分肯定，涌现出以全国劳模、全国优秀党务工作者XX为代表的一批优秀基层党组织带头人，全市基层党组织引领发展、服务群众、促进和谐、攻坚破难的能力进一步增强。（一）始终坚持抓书记、书记抓，党建工作主体责任意识不断增强。牢固树立抓好党建就是最大政绩的理念，以“抓党建是本职、不抓党建是失职、抓不好党建是渎职”的强烈责任意识，自觉把管党治党、从严治党的主体责任落到实处。一是建立书记抓党建工作责任制。市、县、乡各级分别成立了由党委书记任组长的党建工作领导小组，明确党委书记是第一责任人、分管领导是直接责任人。市委书记XX同志以身作则、率先垂范，亲自联系XX区XX乡XX村等基层党支部，坚持每季度到点开展一次调查研究，集中解决了群众反映强烈的高速路货车进站口设置不合理等问题。研究制定《基层党组织书记抓党建工作责任制实施办法》，每年对基层党建工作实行单项目标考核，年初签订目标责任书，在全市形成了市委统一领导，各级党委分级负责，职能部门各司其职，基层支部狠抓落实的一级抓一级、层层抓落实的党建工作责任格局。二是完善基层党建工作运行制度。建立基层党建工作例会制度，常委会、党委会至少每季度专题研究一次基层党建工作，仅2014年市委就先后召开2次党建工作领导小组会和5次常委会，研究部署具体工作，并研究制定了《关于开展第二批教育实践活动的实施意见》《落实省委点评意见1+5整改提升方案》等一系列基层党建工作文件。建立基层党建工作报告制度，市、县常委会坚持每年向同级全委会报告一次抓基层党建工作情况，村（社区）、乡镇、区县每年向上级党组织书面报告抓基层党建工作思路、工作措施、工作成效和存在问题等情况。建立基层党建工作督查机制，开展服务型党组织建设、后进党组织整顿等专项督查4次，督查基层党组织覆盖率达100%，查找出突出问题3570余个，收集意见建议2230余条，开展个案剖析25个，对推进较慢、效果不理想的2个县（区）组织部长进行了约谈问责。三是建立基层党建联述联考联评制度。把各级党组织领导班子履行党建工作责任制情况作为绩效考核的重要内容，每年开展基层党组织书记专项述职，做到述职述党建、评议评党建、考核考党建、任用干部看党建。2014年，我市作为全省唯一一个县（区）党委书记专项述职试点市，率先召开县（区）党委书记抓党建工作述职大会，有关工作经验在全省推广；中组部有关领导同志亲自出席XX区乡镇（街道）党（工）委书记述职大会，并予以充分肯定。（二）始终坚持抓组建、强覆盖，基层党组织影响力不断提升。始终把覆盖广泛、设置合理的组织架构作为基层党组织开展服务工作的前提和基础，着力在创新组织设置模式、健全组织架构上下功夫，实现以组织覆盖推进服务覆盖。一是产业联建激活农村经济。按照区域位置毗邻、产业发展相近原则分类划定，坚持专合组织组建与党组织覆盖同步，在花卉、水果、蔬菜、高粱、水产等种养殖基地，建立产业联建党组织17个，实现了党组织对产业链、专合组织的有效覆盖，信息、资源、人员的互通共享，有效促进了产业的对接优化和农民群众的增收致富。在此基础上探索形成的“XX综合体”、“一统三联”党建富民共同体等成功模式，受到基层组织和党员群众的广泛拥护。二是结对联建带动转型升级。深入推进后进党组织“1+5”整顿体系建设，综合考虑产业上的相近性、优势上的互补性、资源上的共享性和功能上的带动性等因素，着力引导综合实力强的党支部与集体经济薄弱、管理相对落后的村党支部结成帮扶对子300余个，组建联合党总支13个，充分发挥先进党组织的组织优势，帮扶后进走上