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关于我县留守儿童教育管护工作的实践探索 一、 基本情况石泉常年在外打工人数4.8万人，农民劳务收入占人均纯收入48%，与农村劳动力大量流动相伴生的农村留守儿童问题比较突出。为此，该县在2007年初，组织对留守儿童现状进行了调查摸底，并相应建立了留守儿童信息库。统计结果显示：全县义务教育在校学生2.46万人，其中留守儿童1.18万人，占在校生的48.4%。在留守儿童当中，父母双方在外打工的3396人，占留守儿童总数的28.7%；父母一方在外打工的7053人，占59.6 %；单亲家庭1219人，占10.3%；孤儿166人，占1.4%。父母外出打工后，父亲或母亲一方监护的6508人，占55%，委托隔代监护的3302人，占27.9%，委托亲属监护的1053人，占8.9%，委托邻里朋友监护的733人，占6.2%，自我监护的238人，占2%。由于父母长期在外，留守儿童亲情缺失、监护缺位，导致产生自卑、自闭心理；加之配套的生活抚育、教育管理、安全保护措施没有及时到位，整体生存和成长环境堪忧。留守儿童问题已经成为一个重要的社会问题，不仅关乎到农村经济的健康发展、农村社会的和谐稳定，而且关乎到下一代的健康成长，关乎到社会主义新农村建设的长远大计。针对上述问题，该县自2007年开始，就将解决留守儿童问题纳入经济社会发展总体规划和党委、政府工作的运行、考评体系，经过近一年多的深入探索实践，初步建立了 “党政统筹、部门联动、学校为主、家庭尽责、社会参与、儿童为本”的“六位一体”留守儿童教育管护长效工作机制。通过持续加强和深化全县留守儿童教育管护工作，极大地促进了县域经济和社会和谐发展。一是留守儿童学习生活环境有效改善，身心得到健康成长。据调查统计，该县84.41%的留守儿童自信心有所提升，93.33%的学业成绩、行为习惯有所改进。二是解除了家长的后顾之忧，促进了劳务经济稳步发展。2009年，在受到金融危机影响的情况下，全县外出打工人数比上年增加了3000人，创劳务收入3.8亿元。三是促进了城乡教育均衡发展。以留守儿童成长中心建设为切入点，多方筹措资金1.5亿元大力改善办学条件，全县基础教育硬件设施发生了根本性变化。学校丰富多样的活动载体，为学生树立正确的人生理念、培养良好的兴趣爱好，开发他们的潜能，促使学生向德智体美全面发展创造了条件，同时也加快了中小学教育教学管理科学化、规范化、精细化管理进程，学校管理水平和办学质量得到大幅提升。四是维护了家庭稳定，促进了社会和谐稳定。在工作中该们充分发挥相关部门的职能作用，积极开展外出农民工维权行动、妇女儿童维权行动，及时有效地对问题儿童进行心理疏导和帮扶教育，对贫困外出务工家庭实施救助，以此促进家庭和谐、社会长治久安。五是在全县形成了人人奉献爱心的良好社会风尚。通过深入持续开展关爱留守儿童工作，极大地激发了全县各级党委、政府关注民生和抓教育的热情，进一步增强了各级党委、政府改善民生和发展教育的政治责任感和历史使命感；极大地激发了广大教师、教育工作者爱岗敬业和潜心教书育人的职业追求；极大地激发了全县广大干部群众关心未来、甘于奉献的良好道德情操。据不完全统计，三年来，社会各界组织和爱心人士共向该县留守儿童献爱心捐助物资1600余万元。六是引起国家领导及社会各界广泛关注。新华社、中国教育报、中国妇女报等省内外200多家媒体先后来该县采访报道留守儿童工作。国内动态清样两次刊发了该县的做法，国务委员刘延东及教育部副部长陈小娅、省委副书记王侠分别对该县关爱留守儿童工作做过重要批示，教育部把该县的做法总结为“石泉模式”在全国推广。2009年11月，全国妇联、国务院农民工办授予该县为“全国农村留守儿童工作示范县”，2010年1月，该县“关爱留守儿童长效机制建设”荣获“第五届中国地方政府创新奖”。二、主要做法(一)加强组织领导，健全工作机制。为切实提高留守儿童教育管护工作的针对性和实效性，确保这项复杂的社会系统工程和民生工程能深入持久地开展下去，经过三年的深入探索实践，基本建立健全了“党政统筹、部门联动、教育为主、家庭尽责、社会参与、儿童为本”的“六位一体”留守儿童教育管护长效工作机制，为工作持续深入推进奠定了坚实的工作基础和组织保障。一是党政统筹。成立了以县委书记为组长的留守儿童工作领导小组，制定了留守儿童教育管护工作三年规划和分年度工作计划，出台了一系列政策，建立了经费保障机制和督查考核考评体系,确保政令畅通和各项决策落到实处。二是部门联动。全县各级部门积极响应，广泛开展“履行工作职责，服务留守儿童”活动，制定留守儿童教育管护工作考评办法，并对部门履职情况进行考核评比。三是教育为主。留守儿童教育管护工作是义务教育阶段工作的拓展与延伸，教育行政部门和学校充分发挥主渠道、主阵地作用，不断提高留守儿童的教育管理水平，从而为留