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关于打造诚信平原的实践与思考 随着社会主义市场经济的逐步完善，建立一个诚实守信、法制完备、秩序良好的信用环境，不仅对推进社会法制、道德建设起着重要作用，而且对于形成成熟的市场经济也具有十分重要的意义。结合近年来我县努力打造诚信平原的实践，就诚信环境建设问题谈几点看法。一、诚信环境在经济社会发展中的重要作用在市场经济社会中，高度完备的诚信环境，对于促进经济社会发展有着极为重要的作用和意义，其重要性主要表现在四个方面：一诚信环境是国民经济持续增长的保证。诚信是国民经济正常运转的润滑剂。当前，信用环境已成为一个国家、一个城市、一个地区能否持续、健康发展的根本所在。如果各个市场主体间的信用关系遭到破坏，则市场赖以运行的规则和秩序就会发生混乱，各类经济主体在信用关系中就不能形成以合同为基础的法律框架，致使企业不敢投资，银行不敢贷款，严重影响社会投资和消费，并且使政府的宏观调控政策和手段难以发挥作用，严重影响着经济社会的稳定和发展，特别是给国民经济的发展造成极为不利的影响。二诚信环境是市场经济健康发展的基础。市场经济是竞争经济、法制经济、更是契约经济，信用经济。实践证明，市场经济只有处于诚信环境中时，才能健康发展。信用缺乏是市场经济发展的败血症，严重破坏了市场的有序性、公正性和竞争性，一个地方的信用环境若长期得不到好转，就可能导致市场崩溃。所以说，信用是市场经济的基础和生命线，没有信用，没有秩序，市场经济就不可能健康发展。三诚信环境是招商引资工作的金字招牌。当前各地的招商引资搞得如火如荼，在激烈的项目争夺战中，地区良好的信用环境是取得胜利的法宝。因为投资者进入某一区域投资置业，首先考虑的是资本的安全问题，而信用缺乏被认为是最大的风险。恶化的信用环境往往使客商望而却步。因此，一个地方信用环境的好与否直接关系到招商引资工作的成败。四诚信环境是在一个地区在国际市场中的立足之石。目前，我国已加入世贸组织，当务之急是要做到信用入世。具体到一个地区，就是要努力打造信用环境，牢固树立起诚信形象，取信于世人。如果一个地区在世人的心目中与假冒伪劣划上等号，给世人留下信用环境恶化的印象，那就不可能在国际市场上立足，更不可能获利。二、我县在诚信环境建设方面的实践和探索近几年来，我们把优化环境放到压倒一切的位置上，在全面改善硬环境的同时，着力硬化软环境，全力打造具有平原特色的“环境品牌”，使全县的信用环境得到不断优化。一是塑造优良服务环境。为塑造诚信平原，叫响环境品牌，近几年，我们在政府各部门、有行政执法职能的事业单位和服务单位推行了公开承诺制，进一步规范了政府职能部门的服务内容、办事程序，减少执行中的不确定性和随意性，使服务工作有章可循、有规可依，提高了部门诚信度。同时，积极推行“一门受理、联合审批、一口收费、限时办结”的“一站式”服务方式，严格实行首问负责制、一次告之制、岗位责任制和责任追究制。对能当场办结的审批事项必须当场办结，对国家法律、法规规定的审批时限，尽量提前，对重大投资项目则提供全程“保姆”式服务，确保以最短时间审批完毕，努力为投资兴业者提供高质量、全方位的服务。另外，坚持“行风评议”制度，每年年底由纪委牵头，组织部分人大代表、政协委员和企业代表开展行风评议活动，对所有执收执罚部门进行公开评议。对被评为后三名的，予以黄牌警告；连续两次被评为后三名的，对单位一把手进行组织调整。属条条管理的，建议其上级主管部门予以调整。二是营造诚信守法的市场环境。按照质量立本、信誉立县的要求，自去年开始，我们在全县出重拳、使狠招，下大气力整顿市场秩序。通过联合打假，去年共立案查处制假售假案件 起，查获假冒伪劣商品价值 万元，捣毁制假售假窝点 个，通过税源普查，查补税款万元。为彻底杜绝“三乱”，我们从纪检、监察、物价、工商等部门抽调精兵强将成立了客商投诉中心，在社会各界聘请了15名社会监督员，在城区重要位置设立举报箱，公布举报电话，并开展了多次专项治理活动，2002年，先后清查单位 个，涉及金额 万元，对问题严重的 个部门在全县进行了通报批评。通过以上措施，规范了部门执收执罚行为，强化了企业诚信意识，保护了企业守法经营，维护了消费者的合法权益。三是建立公平有序的法制环境。为确保企业能在最宽松的环境中发展，保证客商引得来，留得住，一方面，按照“合法、效能、责任、监督”的原则，进一步深化行政审批制度改革。削减审批事项，简化审批程序，减少审批环节，提高审批速度。另一方面，在全县推行了限项定额、总量控制、一票否决的收费管理新机制，全面清理各类收费项目，对收费项目、收费标准、收费频次进行严格限定。对企业的各项收费项目严格审批，标准一律掌握最低，每年只允许收取一次。在收费程序上，严格实行“两证、一书、一票”（《收费许可证》、《收费员证》和《进