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在全县重点项目推进暨优化发展环境工作会议上的讲话 各位领导，同志们：下面，按照县委的要求，我就优化经济发展环境、加强政务服务中心建设，再讲四点意见：一、认清形势，正视问题，进一步增强优化发展环境的责任感和紧迫感发展实践证明，新形势下的区域竞争，归根到底是发展环境的竞争。环境好，对内是凝聚力，对外是吸引力；环境不好，对内是破坏力，对外是排斥力。应当说，近年来，我县始终坚持把优化环境作为促进发展的“生命线”来抓，先后开展了一系列专项整治活动，出台了一系列政策性文件，采取了一系列有效的举措，取得了一定的成效。但是，我们一定要清醒地认识到，我县的发展环境，与市委、市政府“进位提升”的要求相比，与新一届县委、县政府提出的“争创全国循环经济示范县、建设幸福xx”的任务目标相比，与周边兄弟县（市区）你追我赶、竞相发展的现状相比，与基层群众和客商、企业的期望相比，还有较大差距。一些影响发展环境的关键问题还没有突破，市场主体和人民群众还不满意，甚至意见还很大。结合典型案例通报情况，主要存在以下四个方面问题：一是政令不通、政策得不到落实。县委、县政府优化经济发展环境的政策出台了不少，文件发了不少，但有的部门当作耳边风，重视的程度不高，执行起来打折扣，甚至是消极应付。比如到企业检查审批备案制度、主要审批项目必须进行政服务中心等制度没有很好地落实。二是行政审批制度改革不到位、不规范。行政审批事项依然偏多，该精简下放的仍然没有全部精简下放。许多审批项目，特别是一些大型建设项目，需要多道程序审批，涉及多个部门，手续繁杂，行政审批效率不高。有的项目需要联合审批，但相关部门之间有的是沟通不够，有的是协调不力，有的是牵头部门缺位，形不成合力，导致联合审批难以开展。还有的单位借审批“搞创收”，和部分中介机构联手，要求报批材料必须到指定单位制作，否则就百般刁难，不予办理。三是“三乱”现象屡禁不止，吃拿卡要比较严重。不少基层执法人员执法行为不规范，滥用处罚自由裁量权，有的徇私枉法，乱收费、乱罚款、乱摊派，社会影响恶劣，基层群众敢怒不敢言。有的部门对前来办事的企业，故意刁难，直事弯着办，急事拖着办，难事卡着办，一次能办成的让你跑几次才办，正当的手续找熟人才办，多次请客才办，甚至给好处才办。有的部门门难进、脸难看、话难听、事难办的现象依然存在，手中的一点小权力就要发挥到极致。个别执法人员，单位领导决定了的事没有打点，就不办，涉及收费和罚款的事先是狮子大开口，再得好处卖人情。四是干部作风涣散、工作纪律松弛问题仍比较突出。有的部门和单位管理松懈，抓队伍建设不够严格，个别工作人员甚至领导干部自由散漫，工作时间上网玩游戏、炒股、打电话聊天，有事不请假、开会不到场或安排工作人员顶替开会、上班迟到早退或擅自离岗现象时有发生。上述问题虽然存在于少数部门单位，发生在个别干部身上，但影响极坏，广大群众、企业反映非常强烈。已经成为我县科学发展、赶超发展的严重制约。顽症不除，客商难留；恶习不改，形象难树。优化环境，势在必行，刻不容缓。我们必须切实增强优化发展环境的责任感、危机感和紧迫感，把思想统一到县委、县政府的决策部署上来，牢固树立抓环境就是抓生产力、抓环境就是抓项目、抓环境就是抓发展的理念，迅速行动、快速上手，切中要害，硬起手腕，认真解决当前发展环境中存在的突出问题，让企业高兴，让人民满意，真正把xx打造成为最具吸引力的投资热土和创业乐园，为实现转型升级、跨越赶超、建设幸福xx提供强大支撑。二、把握关键，规范行动，打好发展环境综合整治攻坚战我们常说，“人人代表xx形象，人人都是发展环境”，这话非常对，但优化环境作为一场“战役”，要想打好，必须讲战略、讲战术，当前要突出重点，扭住关键，以规章制度约束关键部门，以重点人群带动普通人群，影响整个社会，最终实现发展环境的整体好转。（一）建立健全优化发展环境工作流程。为进一步优化发展环境，经县优化发展环境领导小组研究，制定出台了《关于建立优化发展环境监测点的实施意见》、《关于进一步规范涉路部门执法工作的实施方案》等制度和规定。这些制度和规定，是在原有工作基础上的梳理和规范，也是根据当前实际情况对相关制度的健全和完善。优化发展环境相关制度和规定的出台，使我们在优化发展环境工作上有了操作程序，有了规范标准，有了惩处依据。一是检查收费要事先备案。当前，我县部分部门频繁地进企业，随意开展检查，给企业造成了很大负担。采取检查收费备案制度，就是要在部门和企业之间设立一个“控制阀”，建立一个“缓冲带”，杜绝随意进企业检查现象发生。公安局、检察院、法院涉及对企业的执法检查活动，除到县优化办备案外，还要提前请示县委、县政府分管领导；如果涉及对企业法人采取强制措施，必须及时报告县委、县政府主要领导。部门上路执法，事先一律备案，详细申报上路检查的事由、时间、路