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在市级国资营运公司业绩考核工作会议上的讲话 　　这次市级国资营运公司业绩考核工作会议，是国企整合重组后召开的一次重要会议。刚才，会议通报了2010年业绩考核结果，蔡永进主任部署了2011年业绩考核工作任务，两个单位做了典型发言，我们在业绩考核方面有很多好的做法、经验，很值得大家学习、借鉴，国资委也和11个集团公司签订了今年的经营业绩责任书。会后，请签订责任书的各国资营运公司对照责任书要求，明确任务，分解责任，认真抓好贯彻落实。借此机会，我简要谈三点意见： 　　一、坚持以整合重组为基础，进一步坚定改革发展信心 　　从去年下半年到现在的一年时间，是我市国企改革发展历程中极不平凡的一个时期。去年下半年以来，市委、市政府审时度势，全面推进新一轮国企整合重组和国资管理体制改革，并以此为基础搭建投融资平台，掀起新一轮大投入、大建设、大发展的热潮。我们广大国有企业在配合支持整合重组的同时，一手抓生产经营，一手抓维护稳定，实现了企业改革、发展、稳定协调推进，取得了可喜的业绩。突出表现在三个方面： 　　第一，出色完成了新一轮管理体制改革。去年下半年以来，我市国资系统和国有企业以前所未有的力度、前所未有的效率，扎实推进管理体制改革。这个过程当中，我们通过深入调研、反复论证，用一个季度时间，完成改革方案设计、机构框架搭建，十大国资营运公司顺利挂牌成立；用一个季度时间，完成存量资产转增资本金工作，市级国资营运公司实力成倍增长，刚才蔡主任也介绍过了，这项工作涉及到方方面面的条条规规的限制，最后我们各大集团公司非常积极主动，各有关部门也给予大力支持，用一个季度的时间，可以说各大集团公司实力大大增强，为下一步的发展搭建投融资平台创造了很好的条件；用一个季度时间，完成新体制下国资管理制度制定，形成了“1+X”框架体系。在这过程中，大家还进行了集团内部整合，完成了“三定方案”报批，开展了审计和清产核资工作。这些工作的基本完成，标志着新一轮国资管理体制改革初步到位。 　　第二，超额完成了2010年国企经营目标。2010年，通过科学确定经营目标，实行精确考核、差异化管理，有效发挥了经营业绩考核的引领作用。在企业整合重组期间，我们明确要求各筹建工作组要做好日常监督管理工作，切实维护企业的正常生产经营秩序，取得了预期成效。去年纳入考核的25家市属国企，年末资产总额、所有者权益分别同比增长12%和16%，实现利润总额、上交税金分别同比增长17%和13%。应该说，在改革稳定任务异常繁重的情况下，能够取得这样的成绩，与企业广大干部职工的辛勤工作是分不开的，与业绩考核的有效实施也是分不开的。 　　第三，初步形成了“十二五”发展的良好开局。今年是“十二五”发展的开局之年，也是市级国资营运公司成立后的起步之年，大家紧紧围绕“以大投入促进大发展”这个主题，积极发挥投融资和建设平台作用，承担起了一批事关温州发展大局的重大工程建设任务，并在年初“互学互比”活动中作出了公开承诺。我们温州“十二五”期间重大的这些项目，关系到国计民生的重大任务，基本都是由我们国资营运公司承担的。半年多来，大家在理顺内部机制的同时，千方百计扩大融资渠道，成功签署了500多亿元融资协议，城投集团、现代集团、交投集团、温州港集团正在积极筹备发行企业债券，为完成投资计划打下了基础。目前各大国资营运公司在创新融资渠道方面做了有益的探索，目前初步的成效已经彰显出来。当前，国际机场、深水港口、瓯海大道、过江通道、城市公园等重大项目加快建设，甬台温高速复线等五大交通项目前期超常规推进，老国企改制退出，新商贸网点起步，市级国资营运公司担大任、干大事的作用逐步显现。 　　二、坚持以加快发展为己任，高度重视业绩考核工作 　　经营业绩考核与企业领导人员薪酬发放是企业管理的牛鼻子，牵一发动全身。在刚刚出台的11项国资管理制度制定过程中，陈书记、赵市长多次亲自指导、把关定向；市国资委根据新的管理体制，积极创新管理制度，特别是结合考绩法推出的业绩考核办法，既有政府指令性指标、综合性指标、资产安全性指标、营运效益性指标，又有类似行政机关的共性目标，体现了国资营运公司“企业化管理的政府部门”定位。各大集团公司都要根据这个定位，以加快发展为己任，高度重视经营业绩考核工作。 　　第一，加强业绩考核是国企担当大任的重要保障。国资管理体制改革以后，市委、市政府对新组建市级国资营运公司的要求，已不再停留在资产保值增值层面，而是要求发挥投融资平台作用，完成市里交给的重大任务。现在这些目标任务和完成时限都十分明确，比如几大交通项目什么时候开工、什么时候竣工、通车，都有明确的时间点，几大市级公园什么时候开园建设，什么时候能建成，都在报纸上作了承诺，时间一到就要见分晓。所以，必须充分发挥业绩考核的引导与倒逼作用，明确目标，分解任务，倒排时间表，明确责任人，确