2015年度市国土资源局项目支出绩效评价报告.PDF

— 31 — 2015年度市国土资源局项目支出绩效评价报告 为加强财政支出管理，提高财政资金管理水平和专项资金的使 用效率，长沙市财政局绩效评价工作组根据财政部《财政支出绩 效评价管理暂行办法》（财预〔2011〕285 号）、湖南省人民政府 《关于全面推进预算绩效管理的意见》（湘政发〔2012〕33 号）、 长沙市政府关于《长沙市财政公共项目支出绩效评价实施细则》 （长政发〔2009〕43 号）、长沙市财政局《长沙市财政局关于开 展 2016 年财政重点绩效评价工作的通知》（长财绩效〔2016〕2 号） 等文件精神，于 2016 年 5 月 17 日至 9 月 6 日对长沙市国土资源局 经常性业务专项、异地补充耕地占补平衡项目进行了绩效评价。评 价小组在被评价单位提供资料的基础上，按照重要性原则，根据该 项目的实际情况，实施了资料审阅、账务核实、现场查勘、抽查支 付记录、询问、分析计算等必要的现场评价程序，并结合预算的编 制、执行和监督、项目的决策、资金分配与使用、资金监督与管理 及财务会计信息、项目组织管理、项目绩效完成等方面对项目进行 了综合评价，现将评价情况报告如下： 一、项目实施情况 项目评价分为三个阶段，第一阶段：2015 年 5 月 17 日至 2015 年 5 月 19 日开始进驻长沙市国土资源局，收集项目自评材料，了 解财政性资金建设项目情况，查看项目资料并收集相关数据，再设 计专项资金项目绩效评价指标和标准等个性化指标；第二阶段：5 月 30 日至 8 月 17 日现场抽查项目建设的资金使用、分配、监管、 — 32 — 财务会计管理以及项目组织管理情况；第三阶段：8 月 18 日至 9 月 6 日对项目单位进行综合评价，并撰写评价报告。通过上述三个 阶段的检查工作来了解项目资金的分配与使用情况、项目日常组织 管理及项目绩效目标的完成情况。 评价过程中，评价人员根据预定的评价指标对实施单位进行评 价，并根据各项目的评价情况得出整体评价结论。纳入本次评价范 围的项目有经常性业务专项、异地补充耕地占补平衡项目，市级财 政总共安排资金 15549.48 万元。 评价小组通过听取主管部门和项目单位的情况汇报，现场实地 勘察，现场调查询问相关人员，查阅项目明细账及原始凭证，收集 整理分析基础资料和数据。 二、项目基本情况 长沙市国土资源局 2015 年预算安排专项经费 11233 万元，年 中追加预算 4316.48 万元，合计 15549.48 万元，其中：经常性业务 专项 6549.48 万元，异地补充耕地占补平衡项目 9000 万元。项目 的基本情况如下： （一）经常性业务专项 经常性业务专项的设立主要是为了保护和合理利用土地资源、 矿产资源等自然资源；规范国土资源管理秩序；优化配置国土资源； 规范国土资源权属管理；对全市耕地进行保护管理；提供全市地籍 地政统一管理；节约集约利用土地资源；规范土地、矿业权和测绘 市场秩序；对矿产资源进行开发管理；对地质环境进行保护管理； 对地质灾害进行预防和治理；对全市测绘工作进行监督管理等。 其中包括了政务大厅及办公楼物业管理、信息化运行维护、信 — 33 — 息化土地证书制作、土地政策公告宣传、土地矿产卫片执法检查、 农村宅基地权属调查与测量、节约集约用地考核及评价更新、国土 系统干部教育培训、国土法律法规顾问费、单位工作经费、打击非 法开采，超深越界开采、城镇地籍数据库变更、城市地价动态监测、 不动产统一登记信息平台、Cors 系统升级运营与维护、2015 年土 地储备计划编制、地质灾害防治与应急处理等 17 个专项。 （二）异地补充耕地占补平衡项目 该项目依据《湖南省人民政府办公厅关于进一步做好易地补充 耕地管理工作的通知》（湘政办函〔2008〕122 号）文件要求立项， 后经《关于同意长沙市易地补充耕地的意见》（湘国土资〔2012〕129 号）和《湖南省国土资源厅关于同意长沙市易地补充耕地的函》（湘 国土资函〔2012〕431 号）明确长沙市由于耕地后备资源不足，为 了保障本市的经济发展，确保耕地的占补平衡，同意我市在衡阳、 郴州、永州，实行建设占用耕地的易地补充。由长沙市按照有关规 定向接受易地补充耕地的城市支付耕地开垦费和新增耕地耕种补助 等资金。 三、项目资金使用情况 评价小组对长沙市国土资源局 2015 年度专项资金的会计资料 进行了查阅、分析，项目资金安排及使用情况如下 : 2015 年市财政安排长沙市国土资源局项目资金 15549.48 万元， 实际支出 3798.10 万元，结余 11751.38 万元。评价小组抽查项目资 金 3798.10 万元，