《公共经济》复习要点.doc

公共经济学复习知识点 第一章 导论 公共经济学研究对象:政府经济行为 政府层次的划分 ①狭义政府：（核心政府）中央政府的各部、委、办、厅、局及其附属机构。 ②广义政府：中央政府﹢地方政府 ③公共部门：中央政府﹢地方政府﹢非金融公共 企业 ④广义公共部门：中央政府﹢地方政府﹢非金融公共企 业﹢政策性金融机构 第二章市场与政府 资源配置的概念:资源在不同用途或不同使用者之间进行分配。 资源配置的任务:就是在资源的多种用途中选择最有效的用途。 资源配置的原则:最优配置 效率的标准：帕累托最优与改进 洛伦茨曲线与基尼系数； 基尼系数=A/A+B 洛伦斯曲线 基尼系数 收入分配 a 最小 最平均 b 次之 次之 c 最大 最不平均 收入分配不公平的表现及解决对策 从基尼系数看，中国的收入分配差距已经超过国际上公认的0.4警戒线 以五等分分组计算，农村内部的收入分配差距在扩大。 城镇居民收入分配差距进一步扩大。 城乡差距持续扩大，构成差距增量的主体。 行业间工资差距过大，垄断行业员工工资过高，增长过快的问题更为突出。 隐性收入和灰色收入过高。 在各级财政之间合理划分收入分配调节事权 第二，建立居民收入监测体系。 第三，改革收入分配调节资金支出方式。 第四，在中央和省两级财政中设立低收入群体子女高等教育补助金。 公共产品供给不足 “搭便车” 存在外部效应问题 自然垄断市场的存在 信息不对称 宏观经济的不稳定 失业、通货膨胀及经济的失衡 社会分配缺乏与效率相适应的公平性 政府的经济职能: （一）资源配置 (1)通过确定财政收入占国民生产总值或国民收入的比例，确定公共部门和私人部门各自支配资源的规模和范围，确定公共物品和私人物品的给供能力。 (2)通过安排财政支出的规模、结构，确定整个社会资源的配置状态和财政资源内部的配置比例。 (3)通过政府投资、税收和补贴，调节社会投资方向和经济结构。（例如，通过财政投资和补贴，兴办或支持有外部效益的事业，通过税收限制有外部成本的事业等。） (二）调节收入分配财政措施： 税收与收入转移制度（低保） 、征收累进所得税、对奢侈品以高税率征税 非财政措施：如最低工资法； （三）经济稳定增长 我国经济增长方式的转变 从”又快又好”到”又好又快” 1）制度创新型；（以GDP为核心的政绩观－如何评价官员的政绩:豆腐渣、拉链路；城市像欧洲，农村像非洲） 2）产业结构调整,资源节约型（发展循环经济） 3）增进公众福利型（增加消费，培养中产阶层） 4）自主知识创新型（民族品牌的创新;中国与印度的竞争力比较说明了什么？） 诺斯悖论：指政府部门本来应该提供公共产品，但由于种种原因，却打着提供社会公共产品的招牌，为政府部门的利益而损害社会的利益，最后提供的可能就是公共灾祸。 政府失灵：政府本身的局限性导致其不能补救市场失灵，反而降低了资源配置效率，损失了社会福利。 政府失灵的表现： 第一政治市场上行为主体动机导致政府决策无效率：政府官员的行为目标与公共利益目标相冲突 预算开支最大化； 官职最大化、持久化；收入最大化； 支配人、财、物等资源最大化； 在职消费最大化； 社会声望、名誉、地位最大（高）化。 第二：政府机构运转的无效率-----政策执行中的内部无效率缺乏竞争导致的无效率 外在无压力---服务质量的难以考核和比较 内在无动力---任职制度和薪酬制度的特点 第三：信息缺失造成干预的失灵 对干预的活动、事项信息掌握不完全； 对干预的活动、事项信息掌握不正确； 对干预的活动、事项信息掌握不及时； 对干预的活动、事项的信息不理解； 政府官员常常没有主动完善信息，提高信息质量的激励。 （有毒疫苗、毒奶粉事件、双汇瘦肉精案 第三章 外部效应 外部性的定义是指经济活动中企业或个人向市场之外的其他人强加的成 本和收益。 正、负外部效应对资源配置效率产生的影响：负外部性与供给过剩、正外部性与供给不足 消除外部性的对策1、 公共对策 1）征 税2）补 贴3）排污权交易4）政府管制 2、消除外部性的私人对策 1）道德约束2）企业合并（3）明确产权与谈判 运用外部性理论解决现实过程的问题？ 案例分析：污染的治理 管制VS矫正性税收 环保部门要求每个工厂把年排污量减少为200吨；