国家标准《电子文件存储与交换格式文书类流式文档》编制说明.pdfVIP

国家标准《电子文件存储与交换格式 文书 类流式文档》 编制说明 电子文件存储与交换格式标准工作组 二○一一年十月二十五日 - 1 - 国家标准《电子文件存储与交换格式 文书类流式文档》 编制说明 一、 任务来源 本标准的制定是为满足国家电子文件管理的需求，工信部承担了电子文件存储与交换格 式等标准研制任务，本标准是由工信部电子文件存储与交换格式标准工作组研制的文书类流 式文档部分。 二、 制定本标准的目的和意义 随着电子文件作为主流信息载体，大量的电子文件及其内容信息已成为信息化社会中的 重要信息资源，研究制定开放的电子文件格式标准已成为国内外电子文件领域的基本共识。 本标准的立项可以填补我国电子文件管理过程中的流式格式空缺的问题，解决我国电子 文件长期保存过程中流式格式的可靠性、安全性问题。随着电子文件作为主流信息载体，大 量流式文档处理软件生成的流式文件及其内容信息已成为信息化社会中的重要信息资源，研 究制定开放的流式文档格式标准已成为国内外电子文件领域的基本共识。只有具有开放的文 档标准，电子文件用户才能真正拥有自己安全的文档数据，不被特定软件商或软件锁定，最 大程度地保障个人、企业和国家的利益；也才能降低软件采购成本，提高投资回报收益；流 式文件处理软件行业也才能够在开放标准的基础上进行良性竞争，促进技术创新。 本标准的制定可以保证我国电子文件交换存储过程中流式文件信息的一致性，提高不同 处理软件对流式电子文件的兼容性。流式文件格式能够充分消化吸收流式文档的功能，并以 合理的方式在标准中给予表述。经过对流式文档技术论证和产品的研发实践，流式文档格式 规范能够在中文特色流式文档处理方面能够有很大提升，涵盖用户更多需求，满足电子文件 管理的需要，同时流式文档格式规范的科学制定可以大大提高流式文档处理软件之间的兼容 性。流式文档格式规范具有完善明确标准中涉及的知识产权处置方式，消除用户的顾虑，真 正让流式文档在电子文件领域得到广泛认同和推广。 三、 本标准的编制原则和依据 1．编制依据 本标准所规定的格式称为 UOF-EF（Uniform Office Format for Electronic Files）。 本标准在编制时还参考了多个现行的国家标准和国际标准，分析了我国党政机关公文处理的 特点和惯例，借鉴了相关软件开发商的实际经验。 在起草本标准时，我们主要参考了以下规范性文件： - 2 - GB/T 20916-2007 中文办公软件文档格式规范 GB/T 9704-1999 国家行政机关公文格式 GB/T 18793-2002 信息技术 可扩展置标语言（XML）1.0（neq W3C RFC-xml 1998） 2．编制原则 本标准编制的原则是：先进性、实用性及可扩展性。 先进性：本标准在编制中采用国际流行的置标语言 XML 对办公文档格式进行描述和处 理，使本标准建立在国际先进标准基础之上，并独立于特定的计算机硬件与软件环境。 实用性：本规范在调研现有文书类文件通用流式文档格式功能需求，借鉴国内外研究成 果的基础上，起草制定流式文档格式标准。本标准主要定义了流式文档的描述方式，对三大 应用中的重点功能进行结构化描述，以满足目前的电子文件用户的常用需求；同时，广泛搜 集用户的特色需求，将电子文件用户在办公中迫切需要支持的功能加入到标准中，满足电子 文件用户对流式文档处理软件在日常使用方面的特色需求。 可扩展性：本标准中的结构定义上预留了扩展区，通过扩展，本标准可以支持更加丰富 的文档格式描述。 四、 本标准的起草单位和人员的组成 本标准以电子文件存储与交换格式标准工作组的参与单位共同参与了本标准的起草和 讨论工作。 本标准主要起草人：电子文件存储与交换格式标准工作组。 五、 本标准的研究、起草过程 2011 年 3 月 按照电子文件存储与交换格式标准工作组的要求，确定本标准的召集单 位、主要起草单位，同时拟定了标准起草工作的工作程序。 2011 年 3 月~2011 年 7 月 完成标准草稿的中间版本《电子文件存储与交换格式 文书 类流式文档》schema，起草单位编写草案内容并开展标准实现验证与测试工作。 本标准吸纳了各方面提案 450项，其中通过评审 286项，纳入标准草案。本规范定义了 流式文件的通用部分、文字处理、电子表格和演示文档的功能描述能力，并采用多文档结构 描述，并选取开放、成熟的打包技术对文档进行封装。通用部分主要关注文武线线型类型、 线型描述方式、文字排列方向、字体声明、边框和填充的阴影属性、字符位置类型描述等。 文字处理部分主要关