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1 报告文书说明 中国香港特别行政区的控烟工作要点 1. 中国香港特别行政区（香港特区或香港）吸烟人口比率是全球最低的 地方之一。根据 2012年的调查统计数字显示，有吸烟的人士共 707 900人，当 中 645 000人为习惯每日吸食香烟的人士，占全香港所有 15岁及以上人士的 10.7%； 其中 548 200人(85.0%)为男性，而 96 800人(15.0%)为女性。与 2010年的统计 调查比较，习惯每日吸食香烟的人士的整体比率由 11.1%(657 000 人)下降至 10.7%，下跌 0.4%。 2. 政府的控烟政策，是以透过循序渐进的方式，不鼓励吸烟、抑制烟草 的广泛使用，以及尽可能减低公众受到二手烟的影响。 3. 《吸烟（公众卫生）条例》（香港法例第 371 章）（《条例》）为控烟工 作订定法律架构并涵盖广泛的控烟措施，包括在特定地方实施法定禁烟规定、规 管和禁止售卖烟草产品、限制烟草广告、限制向未成年人士出售烟草产品，以及 禁止派送烟草产品。《条例》最近一次在 2006 年 10 月修订，进一步加强控烟工 作。 4. 卫生署成立的控烟办公室，负责统筹政府的控烟工作。控烟办公室透 过执法、宣传、推动社会各阶层合作，以及动员社群力量，在香港推广无烟文化。 控烟办公室的督察获授权就《条例》的大部分条文采取执法行动，包括执行禁烟 规定。 5. 香港吸烟与健康委员会是独立的法定组织，负责提高公众对吸烟祸害 的认识；研究人类烟癖的成因、预防和戒除方法；以及就吸烟与健康等相关事宜 向政府提供意见。 背景详情 政府的控烟政策 6. 香港特区政府一直从多方面着手，包括透过立法、征税、宣传、教育 及执行法例，以循序渐进的方式，不鼓励吸烟、抑制烟草的广泛使用，以及尽可 能减低公众受到二手烟的影响。 2 执行控烟措施 7. 卫生署控烟办公室于 2001年 2月成立，专责加强政府的控烟工作。控 烟办公室目前的职能大致可分为三个范畴，即健康教育和推广，监察控烟法例的 实施及执行情况，以及提供戒烟服务。 8. 控烟办公室透过举办一系列宣传推广、能力提升活动、戒烟和执法培 训等多元策略，有效执行新的法例规定。鉴于吸烟罪行的过程通常为时甚短，要 求控烟办公室督察在接获请求时立即到场，并不切实可行。为了有效处理违例吸 烟及其它与吸烟有关的投诉，并尽快消除二手烟的滋扰，法定禁止吸烟区的管理 人获《吸烟（公众卫生）条例》（《条例》）授权实时采取必要行动，要求吸烟者 停止吸烟。如吸烟者拒绝，则可要求他提供其姓名和地址，以及出示身分证明文 件，并离开禁止吸烟区。管理人可在有需要时使用合理武力将该人逐出禁止吸烟 区，或将他扣留直至警方到场。控烟办公室会跟进所有的投诉，并会突击巡查法 定禁止吸烟区，尤其针对违反规定的 “黑点”，以确保法例得到遵行。 9. 《条例》在 2006年作出重大修订，大幅扩大法定禁止吸烟区的范围， 并强化香港的控烟制度。现时所有食肆、公众地方，以及公园和泳滩等部分户外 公众地方已实施全面禁烟，由 2009年 7月开始，酒吧、按摩院、麻雀天九会所、 夜总会等场所也落实法定禁烟规定。自 2007年 1月起，全港所有室内公共运输 设施已列为禁烟区，而有上盖的公共运输设施亦已由 2009年 9月起实施禁烟。 自 2010年 12月起，禁烟范围進一步扩展至所有露天公共运输设施。现时共有 239个公共运输设施实施禁烟。控烟督察会突击巡查有关场所和检控违例者，对 违例情况较为严重的场所作重点打击。 10. 为协助法定禁烟区的管理人执行禁烟规定，控烟办公室会提供禁止吸 烟标志，以供在禁止吸烟区的处所及工作地方管理人使用。此外，亦会为法定禁 烟区的管理人提供健康教育素材，例如海报、小册子、菜单架（供食肆用）等， 提醒公众有关室内禁烟的规定。 吸烟罪行 11. 任何人在指定禁止吸烟区吸烟或携带燃点的卷烟、雪茄或烟斗，即属 犯罪，一经简易程序定罪，可处罚款港币 5,000元。 12. 此外，吸烟罪行定额罚款制度已在 2009年 9月 1日正式实行。新制度 大大减省惩处违例吸烟的程序，并透过划一罚款提高阻吓性。有关的法例也将执 法权力扩大到数个管理公共场所的部门人员，以加强整体执法能力。现在违法吸 3 烟的罚款为港币 1500元。于 2013年，控烟办公室共收到 18 079宗有关吸烟的 投诉、进行了 27 461次巡查，并就吸烟罪行发出 8 330张定额罚款通知书。 烟草广告及烟草赞助 13. 《条例》禁止一切形式的直接烟草产品广告，包括禁止展示烟草广告、 禁止在印刷刊物展示或电影上映烟草广告、禁止以无