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2014年3月31日 星期一 甲午年三月初一 要闻 3 要闻编辑部 责任编辑:李艳 郑晓强电话:(0591电子信箱:fjrbywb@126.com 经济关注 1984年 3月福建省审计局成立，至今已 走过了三十个春秋。三十年，对于人类历史长 河来讲，只是极短的瞬间，而对于福建审计来 说，却是意义非凡的三十年，从无到有，从小 到大，从不为人知到为社会关注。三十年的审 计历程，光荣与梦想同在，风雨与阳光交织， 曲折与前进并存。回顾以往，我们可以看到， 贯穿审计事业发展历程的是审计人孜孜不倦 的探索创新精神，福建审计事业的发展无不 闪烁着审计创新的思维和实践。 一、创新审计理念，不断拓展 审计内涵和视野 预算执行审计工作，从最初关注一级单位 到二三级单位，从关注预算执行到预算编制， 从关注重点财政专项资金的分配管理到沿着 资金链跟踪实际用款单位，从关注资金的管理 到资金的使用绩效，从单独实施到与经济责任 审计结合开展。近些年来，预算执行审计把服 务宏观决策与宏观管理作为审计工作创新的 着力点，把为民办实事项目、重大财税等经济 政策措施落实情况作为关注的重点，先后开展 了旅游产业发展政策、中小微企业扶持政策、 水土流失综合治理等国家政策及专项资金落 实情况的审计调查。民生资金审计工作，始终 把维护人民群众切身利益作为一项重点，先后 组织开展扶贫资金、救灾资金、社会保障资金、 生态林补助资金等民生审计项目，在督促资金 及时到位、规范管理和提高使用效益等方面发 挥了积极作用，审计结果得到了多位省领导的 重要批示。政府投资审计工作，从项目自筹资 金审计、开工前审计，发展到概预算执行审计、 竣工决算审计，到项目的全过程跟踪审计。国 有企业审计工作，由初创时期的对单个企业进 行财务收支审计，查错纠弊，解决部分企业的 局部问题，促进企业加强微观管理，发展到资 产负债损益审计、经济效益审计，为推动国有 企业的改革发展、国有资源的优化配置发挥积 极的作用。经济责任审计工作，不断健全组织 机构和完善工作制度，制定了部门领导干部、 县（市、区）长、国有企业三类操作指南，把债务 管理、环境治理、民生改善等列入地方党政领 导干部审计和评价内容。 二、创新审计方式方法，优化 配置审计资源 如何创新审计组织方式，在有限的人力、 财力、物力条件下科学统筹，合理配置审计资 源，形成工作合力，是值得探索和实践的课题。 近些年来，我省在这方面做了些大胆的尝试， 取得成效。一是上下联动。在社会保障资金审 计、地方政府性债务审计、保障性住房审计、农 村中小学布局调整审计、经济责任审计授权项 目、农村公路世行贷款项目跟踪审计等项目 中，整合调动全省系统审计力量。二是左右融 合。在计划安排、审计重点、力量调配等方面， 把财政、金融、企业、经济责任、资源环境等专 业审计相互衔接，探索一次进点、协同审计、成 果共用、分别报告等工作方式。三是内外结合。 积极发挥内部审计协会的作用，建立了内部审 计人才库，在一些大型审计项目中轮流抽借部 分内部审计人员参与，达到以审代训、推动提 高的目的，也在一定程度上缓解了审计力量不 足矛盾；同时，在一些政府投资审计项目中，借 用一些高校专业教师或聘请社会审计组织力 量参与，有效充实审计力量。 三、创新基层审计组织，增强 基层战斗力 近些年，为了有效改善基层审计机关干部 队伍的年龄结构、专业结构，省审计厅积极为 基层审计机关招收新人、干部提拔任用创造机 会，不少市、县（区）审计局增加一些急需的计 算机、工程造价等专业人才、增设了管理审计 质量控制的总审计师职位。与此同时，为切实 加强对政府投资项目的审计监督，全省审计机 关大部分成立了投资审计中心，招收或选调了 一批年青的工程专业技术人才，开展当地重点 投资项目的招标控制价审核、竣工结算审计等 工作，为当地政府节约不少建设资金。为探索 加强对最基层涉农财政专项资金的监督模式， 我省2012年在霞浦县审计局试点成立乡镇审 计办事处强化涉农审计工作，截至 2013年底 全省县级审计机关已设立27个乡镇审计办事 处，努力查处涉农资金的违纪违规问题，较好 地推进了我省农村基层党风廉政建设。我省乡 镇审计办事处的做法和工作成效，《中国审计》 杂志封面文章《福建设立乡镇审计办事处的实 践与探索》刊载了我省的经验和做法。 四、创新计算机审计人才培 养，紧跟信息化建设步伐 随着我省信息化建设的快速发展，审计环 境发生了很大的变化，亟须提升审计技术水 平，依托现代化信息技术实现审计方法创新。 近年来，我省审计系统上下合力加强信息化建 设，加大金审工程建设投入，强化审计人员计 算机审计能力培训。我省金审工程一期、二期 项目顺利建设完成，在全省系统部署推广AO、 OA软件及其他审计应用软件，2012年创