“以人为本”理念与经济法主体和体系的新思考.pdfVIP

经管空间i ManagemenI “以人为本理念与经济法主体和体系的新思考 内丘县人民检察院 胡经经 摘 要：“以人为 ’理念的提出，为经济法的进一步发展提供了良好的契机，不同的学者基于不同的研究角度对经济法 主体有着不同的定义，笔者认为，经济法的主体应该概括为消费者、经营者和管理者。消费者是经济法主体的核心，我 国应以消费者保护为核心构造经济法的体系。 关键词：以人为本 经济法主体 经济法体系 中图分类号：F272 文献标识码：A 文章编号：2096—0298(2015)12(a)一063—03 1 “以人为本”的理念与经济法的创新 以人为本的发展观要求一切社会经济发展活动为满足 人的全面需求和全面发展服务’尊重人权、保障人权，建立 以人为本的社会主义市场经济新机制，实现社会的全面进 步。“以人为本”理念要求尊重“ ’的历史地位，要求关怀弱 势群体，强调人与自然和谐共存，最终实现“ 的全面发展。 法的价值体现在维护社会的公理与秩序，实现社会的 公平，具体到经济法上就是通过对社会经济进行干预、管理 和调控，从而维护社会的整体利益，经济法的本质是平衡协 调市民社会和国家政治这两个领域的利益的法，通过市场 和国家的宏观调控这两种手段，平衡国家、社会和个人的利 益，最终落在公平和效率、权利和权力上，可见“以人为本” 与经济法在内涵上有很多共同之处。 作为经济法理念的新发展，“以人为本”以经济社会的 全面发展为最高目标，以促进经济社会的和人的全面发展 为目标，着眼于整体利益平衡，它的内涵和意义在客观上 对社会本位、平衡协调的传统经济法理念进行了有效的补 充和完善，是经济法理念发展过程中一次具有里程碑意义 的创新。 2经济法上的‘ ’——以消费者为核心构建经济法的 主体制度 2．1经济法的主体 作者简介：胡经经(1986-)，女，河北省保定市清苑县人，河北 省邢台市内丘县人，大学本科学历，在内丘县人民 检察院工作，主要从事刑法学方面的研究。 经济法主体是经济权利的享有者和经济义务(责任)的 承担者，国内外学者基于不同的研究角度对经济法主体有 着不同的分类，早在1997年邱本教授就撰文指出，经济法的 主体应分为计划者与垄断者两大类。张士元教授对此观点 持不同意见，他认为经济法的主体应分为决策主体、生产经 营主体、消费主体、监督主体。学术界普遍认为国家、企业、个 人、社会中间层构成了经济法的四大基本主体。 经济法四大主体在国家调节经济运行的过程中发挥着 不同作用。国家作为经济法主体的重要组成部分，承担着促 进国民经济发展的重任，不仅要对国家整体经济进行宏观 调控，而且还可以对微观经济活动进行监督，按照经济管理 权限的不同，国家这一经济主体又可细分为权力机关、行政 机关和司法机关。权力机关是国家最高的决策机关，按照宪 法的规定，权力机关所承担的责任有：制定经济法律、法规； 审查、批准国民经济和社会发展计划；审查和批准国家的预 算和预算执行的情况。行政机关是经济法主体中最为重要 的一类主体，其所承担的责任有惩处违法行为；根据市场的 状况对市场进行宏观调控；运用竞争、产品等手段对市场上 的微观行为加以规制，维护正常的市场秩序。司法机关通过 严格的诉讼程序，对国家的经济进行干预和调节，保障国家 调节经济的合法性与稳妥性。 企业是经济法的基本主体并在经济法主体结构中处于 基础性地位，由人的要素和物的要素组成。按照不同的划分 标准，企业可划分为不同的种类。按照企业的规模不同，企 业可分为大型企业和中小型企业。大型企业和中小企业构 成经济法主体中的强弱组合之一，对于大型企业要抑制其竞 争行为，防止垄断的产生；对于中小型企业要保护其竞争行 www．china bf．n。f．201 5年12月1 063 Manage哪enll经管空间 为，以维护市场的实质公平。按照企业所属行业的不同可分 为农业企业、建筑企业、金融企业、房地产企业等，其中金融 企业和房地产企业是经济法特别关注的主体。按照企业财 产的归属不同，企业可分为国有企业、私营企业、外资企业、 混合所有制企业等，其中，国有企业和外资企业是经济法特 别关注的主体。 公民个人也是经济法的主体，公民个人参加的生产劳 动、消费活动使国家的各项经济任务成为了现实，我国宪法 明确肯定了个体经济的法律地位，制定各项经济法律、法规 对公民个人的经济行为进行法律上的调整和制约。 近年来社会中间层成为经济法学科领域里一个新兴的 主体，具有中介性、公共性、民间性等特征。社会中间层的存 在既能遏制国家过度干预经济，使市场在资源配置中起决 定作用，又能规制私权滥用，使国家宏观调控发挥应用的作 用。 笔者认为无论是政府还是社会中间层都承担着管理的 职权，因此可将