第5章行政领导讲述.pptVIP

石河子大学商学院 本章重点 领导及行政领导的基本概念 行政领导的职责与权力 行政领导者的素质 行政领导的方法与艺术 行政领导群体合理结构的内容及原则 【案例讨论】：诸葛亮是不是好领导？ 根据中央电视台“东方时空”栏目的调查结果，在最不受欢迎的领导者类型中，蜜蜂型的领导排在首位。可见，诸葛亮不是好领导。 诸葛亮的事必躬亲表现在两个方面。首先，在决策时，很难看到核心团队成员的决策参与，更多的是诸葛亮个人智慧的显现。其次，在诸葛亮身居丞相高位时，工作多亲历亲为，没有注意培养下属。 诸葛亮的事必躬亲造成了两个直接后果。第一，对于他个人来说，造成了身心疲惫，连其竞争对手司马懿都说：“孔明食少事厌，岂能久乎！”果然不久诸葛亮就积劳成疾，与世长辞，空落得“鞠躬尽瘁，死而后已”的感叹。第二，对整个蜀汉政权来讲，因人才断层，造成了“蜀中无大将，廖化充先锋”的被动局面，最终导致“光复汉室”成为一句空话。 【思考讨论题】： 1.领导为什么要学会授权？ 2.好的领导应具备哪些素质？ 第一节 行政领导与行政领导者 1.领导与行政领导的概念 2.行政领导的特点与作用 3.行政领导者的职位、职权和责任 4.行政领导者的素质要求 一、行政领导 （一）行政领导的概念 动态——行使行政领导权力，履行行政领导职责，率领和引导行政人员去实现行政目标的活动。 静态——行使行政领导权力，履行行政领导职责，率领和引导行政人员去实现行政目标的人。 （二）领导的特点 领导由领导者、被领导者和环境构成 领导是一个动态的行为过程 领导是高层次的管理 领导具有一定的权威性 （三）行政领导方式 通常将行政领导的方式分为四种： 强制方式； 说明方式； 激励方式； 示范方式。 （四）行政领导的类型 通常可以划分为三种： 领导者自决型，又称集权型。 部属参与型，又称分权型。 领导者放手型，又称放任型。 （五）行政领导的作用 二、行政领导者 （一）行政领导者的含义 领导者：是社会组织中主管职能的承担者，是在组织活动中负责决策、组织、指挥、协调和监督的人员，是实现领导活动的关键。 行政领导者：是指依照法律规定，通过选举或任命等程序，在国家行政机关中担任行政职务的人员。 行政领导者是行政领导行为的主体，一切领导行为无不与行政领导者直接相关，而有什么样的官吏，就有什么样的政府。 （二）行政领导者产生的方式 选举制：即行政领导者由被领导者或被领导者的代表选举产生。 任命制：又称委任制，即行政领导者由上级领导者或上级机关根据个人或少数人的意志和标准任命产生。 考任制：行政领导者由专门的机构根据统一的、客观的标准，通过考试择优录用。 聘任制：临时聘用一些外部人员担任非常设性的行政领导职务。 政治思想素质 厦门远华案：触目惊心的700亿 经中纪委专案组近两年的调查，新中国建国以来最大的贪污走私案，厦门“远华特大走私案”的绝大部分涉案官员以及走私罪犯的调查工作已经基本结束。据悉，中纪委已将“远华案”的涉案资金确定为700亿左右，涉及军方公安政界官员700多人，涉及金额之大、人数之众，都是建国以来罕见的。 涉及厦门“远华案”的三十多名从北京到福建的“地市厅局”级官员，基本要面临检控。其中大部分官员至今仍拘押在北京。2000年11月8日，该案首批25起案件一审公开审判，包括厦门海关原关长杨前线在内等14名涉案人员被依法判处死刑。 腐败的五大危害 危害之一：社会资源的巨大浪费； 危害之二：政府合法性危机； 危害之三：政府能力的削弱； 危害之四：诱发社会的不稳定； 危害之五：政治与社会风气的败坏。 案例分析 某局总务处行政科副科长刘斌，33岁，中共党员，2006年由部队转业。到地方后，他虚心好学，上进心强，很快就适应了地方工作。由于行政科长年龄较大，身体状况欠佳，小刘能积极配合老科长抓好工作，在老科长患病期间，主动承担负责本科室的工作。几年来，行政科工作协调，办事效率高，在此期间，还考上了业余大学，学习成绩也很优秀，被提拔为副科长。刘斌自认为在科里学历最高，能力又强，因此，工作积极性很高，踌躇满志准备干一番事业。 后来，为加强该科的工作，组织上调来一名大学本科毕业生王军担任副科长，王思维敏捷，文字能力也很强，颇得领导赏识。自此，刘斌情绪低落，工作积极性下降，多次要求更换工作部门，领导未予批准。再后来，王军因工作需要被调走，调入朱明任副科长，朱为高中文化，后来考夜大未录取，但工作踏实。小刘的工作积极性又高涨起来，同小朱积极配合老科长的工作。 2008年，老科长退休，群众议论小刘可能接替科长职务。他自己也认为无论在学历、能力、资历等方面都比小朱和科里其他人强，在科里同志面前也时常流露出科长职务非他莫属的意思。 由于刘斌在行政科工作时间较长，对各方面情况比较了解，在未任命新的负责人之前，总务处布置工