第7章第3节反垄断法.doc

《旅游政策与法规》精讲 蔡正敏 主讲 乐清市雁荡山旅游学校副校长 （《旅游政策与法规》，浙江省旅游局编，2014年5月第4版，中国旅游出版社。） 第七章 市场规制法律制度 第三节 反垄断法 《中华人民共和国反垄断法》已由中华人民共和国第十届全国人民代表大会常务委员会第二十九次会议于2007年8月30日通过，现予公布，自2008年8月1日起施行。 一、反垄断法概述 （一）反垄断法的概念与意义 1.反垄断法的概念 反垄断法是有关禁止、限制或妨害竞争的企业间协议、合谋、联合行动和滥用经济优势的行为，借以保护市场公平竞争，维护市场秩序的法律法规体系。 2.反垄断法的意义 保护市场竞争，预防和制止垄断行为，保护市场公平竞争，提高经济运行效率，维护消费者利益和社会公共利益，促进社会主义市场经济健康发展的重要法律制度，素有“经济宪法”之称。 （二）法律上的垄断概念 法律上的垄断，是指违反法律或社会公共利益，通过合谋性协议，安排或协同行动，或者通过滥用经济优势地位，排斥或控制其他正当的经济活动，在一定的生产领域或流通领域内实质上限制竞争的经济行为。 法律上的垄断概念，强调了垄断的违法性和社会危害性特征。 二、垄断协议 （一）垄断协议的含义与构成要件 1.垄断协议的含义 所谓垄断协议，就是通常所说的“卡特尔”，是指企业之间通过合谋性协议，安排或者协同行动，相互约束各自的经济活动，违反公共利益，在一定的交易领域内排除、限制竞争的行为。 《反垄断法》所称垄断协议，是指排除、限制竞争的协议、决定或者其他协同行为。 2.垄断协议的构成要件 （1）企业之间存在相互约束的共同行为或协调行动 （2）企业之间存在共谋 （3）当事人企业的行为必须在客观上引起了限制或妨害竞争的效果 （二）垄断协议的分类 1.横向限制竞争行为 （1）含义 横向限制竞争行为是指处于同一生产或流通环节的、经济水平相当的企业之间通过协议，以控制企业经济活动的某一特定方面。 （2）类型 ①直接或间接地固定价格或其他交易条件。 ②限制生产、销售、技术发展或投资。 ③瓜分市场。 ④联合抵制交易。 ⑤歧视第三方竞争者或进行集体抵制以排除第三方竞争者进入市场。 （3）《反垄断法》相关规定 《反垄断法》第十三条规定，禁止具有竞争关系的经营者达成下列垄断协议： ①固定或者变更商品价格； ②限制商品的生产数量或者销售数量； ③分割销售市场或者原材料采购市场； ④限制购买新技术、新设备或者限制开发新技术、新产品； ⑤联合抵制交易； ⑥国务院反垄断执法机构认定的其他垄断协议。 2.纵向限制竞争行为 （1）含义 纵向限制竞争行为是指处于不同流通环节的企业之间的垄断。 （2）类型 ①维持转售价格 ②附不当约束条件交易 ③附不当排他条件交易 （3）《反垄断法》相关规定 《反垄断法》第十四条规定，禁止经营者与交易相对人达成下列垄断协议： （一）固定向第三人转售商品的价格； （二）限定向第三人转售商品的最低价格； （三）国务院反垄断执法机构认定的其他垄断协议。 三、禁止滥用市场支配地位 （一）市场支配地位的含义与认定 1.市场支配地位的含义 市场支配地位，是指一个经营者或者数个经营者作为整体在相关市场内具有能够控制商品价格、数量或者其他交易条件，或者能够阻碍、影响其他经营者进入相关市场能力的市场地位。 2.市场支配地位的认定 《反垄断法》第十八条规定，认定经营者具有市场支配地位，应当依据下列因素： （1）该经营者在相关市场的市场份额，以及相关市场的竞争状况； （2）该经营者控制销售市场或者原材料采购市场的能力； （3）该经营者的财力和技术条件； （4）其他经营者对该经营者在交易上的依赖程度； （5）其他经营者进入相关市场的难易程度； （6）与认定该经营者市场支配地位有关的其他因素。 （二）滥用市场支配地位的类型 1.针对同业竞争者所实施的滥用行为 2.针对交易相对人所实施的滥用行为 （三）滥用市场支配地位适用“合理原则” 被指控实施滥用市场支配地位行为的经营者可以对有关指控进行抗辩。 如果能够对自己被指控的行为作出客观合理的解释，即它采取的行为是为了维护自己合法利益的恰当手段，并且主观上出于善意，反垄断主管机构和法院就可以不认定其为滥用行为。 （四）我国滥用市场支配地位的规定 1.《反垄断法》相关规定 《反垄断法》第十七条规定，禁止具有市场支配地位的经营者从事下列滥用市场支配地位的行为： （1）以不公平的高价销售商品或者以不公平的低价购买商品； （2）没有正当理由，以低于成本的价格销售商品； （3）没有正当理由，拒绝与交易相对人进行交易； （4）没有正当理由，限定交易相对人只能与其进行交易或者只能与其指定的经营者进行交易； （5）没有正当理由搭售商品，或者在交易时附加其他不合理的交易条件； （6）没有正