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食品安全法有关问题解读 一、什么是食品安全 食品安全是食品中有毒、有害物质对人体健康影响的公共卫生问题，定义为：对食品按其原定用途进行制作和食用时不会使消费者受害的一种担保。 二、为什么要制定食品安全法 1、食品安全问题比较突出，不少食品存在安全隐患，食品安全事故时有发生，特别是三鹿奶粉事件，引发社会对我国食品安全及监管制度的质疑，目前，食品安全问题受到社会广泛关注和政府的高度重视。 2、产生问题的主要原因是我国现行的食品安全监管体制不够完善。 二、为什么要制定食品安全法 主要原因是： 食品标准不统一，不齐全、不完备；食品安全性评估的科学性有待进一步提高；食品检验机构不规范，能力不能全部满足食品检测需求；食品安全信息不透明，不统一。 食品生产经营者作为食品安全第一责任人的责任不明确，履行不严格，企业普遍存在法律意识淡漠，诚信度差；对违法生产经营行为处罚力度不够。 监管部门存在监管不到位、执法不严格的现象，部门之间既存在职责交叉、重复执法的问题，同时又存在责权不明、监管有缝隙甚至出现监管空白等问题。 三、制定食品安全法的重要性及其意义 1、确保食品安全已经成为全社会共识。 2、对食品的要求已从食品卫生到食品安全提升。 观念转变：从食品卫生的“干净”到食品安全的“无毒、无害“，即从注重食物的外部表面现象到注重食品内在的安全因素； 三、制定食品安全法的重要性及其意义 监管方式的转变：从事前审批许可、产品生产出来后抽检、出现问题和事故进行处罚这样一种外部跟踪式监管方式为主转变到以食品风险监测与风险评估为基础，以食品安全标准为基准，来建立食品生产经营活动和实施监督管理的食品安全监控体系； 强调食品生产企业是食品安全的第一责任人，明确企业的社会责任和企业的法定义务； 强化社会监督，突出消费者的维权和公益宣传与新闻监督。 四、食品安全法的主要内容 1、食品安全监管体制 对食品安全监管体制的要求：依法行政、协调高效、权责一致、问责明晰。 我国的食品安全监管体制概括讲，就是实行在各级人民政府统一领导下，从农田到餐桌食品链的多环节有个监管部门按照职责分工进行分段监督管理的监管体制。 四、食品安全法的主要内容 （1）国务院设立食品安全委员会 （2）国务院卫生部门的职责 承担食品安全的综合协调职责 食品安全风险监测与风险评估 食品安全标准制定 食品安全信息公布 食品检验规程制定 组织查处重大食品安全事故 四、食品安全法的主要内容 （3）分段监管的监管部门 国务院质量监督、工商行政管理和国家食品药品监督管理部门分别对食品生产、食品流通、餐饮服务活动实施监督管理。国务院农业部门对食用农产品种植养殖活动实施监督管理 四、食品安全法的主要内容 （4）地方人民政府的监管职责 县级以上地方人民政府统一负责、领导、组织、协调本行政区域的食品安全监督管理工作，建立健全食品安全全程监督管理的工作机制；统一领导、指挥食品安全突发事件应对工作。 四、食品安全法的主要内容 （5）地方监督管理部门的职责 县级以上地方卫生、农业、质检、工商、食品药品监督管理部门依照食品安全法在各自职责范围内负责本行政区域的食品安全监督管理工作。 四、食品安全法的主要内容 2、食品安全的风险监测与风险评估、食品安全标准、食品检验 食品安全风险监测：卫生部门制定风险监测计划；省级卫生部门制定风险监测方案；有关部门相互通报信息；卫生部门根据实际情况修订监测计划。 食品安全风险评估：国家建立食品安全风险评估制度；卫生部门负责组织该项工作，成立食品安全风险评估委员会；风险评估结果作为制定食品安全标准和实施监督管理的科学依据；经对风险评估结果的综合分析，及时提出风险警示，并公布。 四、食品安全法的主要内容 食品安全标准：制定食品安全标准应当以保障公众身体健康为宗旨，做到科学合理、安全可靠；食品安全标准是强制执行的标准。 除食品安全标准外，不得制定其他的食品强制性标准；食品安全法规定了食品安全标准的内容；食品安全国家标准由卫生部门负责制定、公布，国家标准化行政部门提供食品安全标准编号；食品安全国家标准应当经食品安全国家标准审评委员会审查通过；对现行的食用农产品质量安全标准、食品卫生标准、质量安全标准和有关食品得行业标准中强制执行的标准予以整合，统一公布为食品安全国家标准。同时对食品安全地方标准和企业标准作出规定。 四、食品安全法的主要内容 食品检验：食品检验机构按照国家有关认证认可的规定取得资质认定后，方可从事食品检验活动。但是，法律另有规定的除外。食品检验机构的资质认定条件和检验规范，由卫生部规定；食品不得实施免检；进行抽检不收费；食品生产企业可以自行检验，也可委托检验机构检