化解产能过剩综述.ppt

化解产能过剩 调整经济结构 一个关于全世界钢铁产量排名的段子 第一名：中国（不包括河北省）； 第二名：中国河北省（不包括唐山市）； 第三名：中国河北省唐山市（不包括瞒报产量）； 第四至八名：日、美、印、俄、韩； 第九名：中国河北省唐山市的瞒报产量； 第十名：德国。 1.产能过剩现状 产能利用率小于75%为严重过剩。我国新兴行业风电设备制造的利用率只有67%,光伏电池为57%、多晶硅只有35%. 2.带来的影响 请在此处插播柴静的纪录片《穹顶之下》第25分钟-28分钟内容 3.简析产能过剩的原因 1.既有产能与相对萎缩的需求不匹配，需求提升了，而供给却没有提升。 2. ??产能过剩也来自一些地方政府的不恰当行为。 3.产能过剩的最后一个原因是缺少退出机制。“僵尸企业” 4.产能过剩的对策 如何化解过剩产能，李克强明确提出抓好三项任务， 包括严控增量、主动减量、优化存量。 具体来看，李克强提出四个方面的措施。 首先要加大财税支持，妥善解决企业办社会职能和历史遗留问题; 其次，要加强金融扶持，用市场化方法及时处置企业债务和不良资产，防范金融风险; 再次，要妥善安置职工，兜牢民生保障底线，维护职工合法权益; 最后，要加强监督考核，将落后产能退出纳入地方考核指标体系，加强社会监督，防止清理取消的过剩产能“死灰复燃”。 例题分析 例1、近年来，我国政府高度重视解决产能过剩问题，提出加快建立和完善以市场为主导的化解产能过剩矛盾的长效机制。阅读下列材料，回答相关问题:材料一?目前我国主要传统行业产能利用率 注：目前普遍的标准是，产能利用率小于75%为严重过剩。我国新兴行业风电设备制造的利用率只有67%,光伏电池为57%、多晶硅只有35%.产能严重过剩已成为中国经济运行中的突出矛盾和诸多问题的根源。（1）分析材料一反映的问题，并运用市场经济的知识说明化解产能过剩为什么要以市场为主导?(12分) 材料二?钢铁是河北的支柱产业，但钢铁又是耗能和污染大户，其污染造成的雾霆天气给当地群众生产和生活带来严重影响，在党的“群众路线教育实践活动”中，当地政府下定决心解决这一问题.尽管化解产能过剩，压缩淘汰产能7000万吨，将涉及就业人员数百万人，影响GDP上千亿，但当地政府仍将人民利益放在首位，通过结构转型，政府购买服务等各种方式解决遗留问题，真正实现让人民满意的活动效果。 （2）结合上述材料，运用所学“为人民服务的政府”的有关知识，分析当地政府应如何履职才能让人民满意? （3）结合材料运用“发展社会主义市场经济”的相关知识，分析政府“去产能”的必要性及其经济意义（14分） 分 析设问的角度 1.怎么化解 从经济和政治两个角度 从市场和计划两个手段 2.化解的经济意义 小结 1.依靠“两只手”化解 （1）以市场为主导 ①市场配置资源，发挥市场配置资源的决定性作用，更好地发挥政府调控作用是化解产能过剩矛盾的关键。（3分）②市场引导投资，完善市场预警机制，能够促进企业理性投资，避免重复建设。（3分） ③市场竞争推动企业兼并重组，能够优化资源配置，提高产能利用率。2分） （2）发挥政府的作用 ①市场在资源配置中起决定性作用，必须发挥市场的作用，按价值规律办事。（2分） ②市场调节具有自发性、盲目性、滞后性的弊端，社会主义市场经济健康发展离不开政府科学的宏观调控，各级政府加强“去产能”调控，促进经济发展。（2分） ③社会主义市场经济健康发展必须发挥“两只手”的作用。（2分） 2.从经济生活怎么化解（国家和企业两个主体） ①贯彻落实科学发展观，实施创新驱动发展战略，加快经济发展方式转变。（4分） ②发挥市场配置资源的决定性作用，引导钢铁企业理性投资，实现优胜劣汰，淘汰落后产能，避免重复建设。（ 2 分） ③国家要加强宏观调控．通过健全补偿机制，加大财税支持力度，扶持高成长性企业，严格市场准入，引导企业技术改造。（ 2 分） ④ 积极推进经济结构战略性调整，把推动发展的立足点转到提高质量和效益上来，扩大内需。（ 2 分） ⑤政府要规范市场秩序，创设环境，使企业成为真正地创新主体， ⑥企业要贯彻落实科学发展观，依靠科技创新、管理创新提高企业竞争力。 （也可是 引导企业实施“走出去”和“引进来”相结合战略和市场多元化战略，积极开拓国外市场，化解国内产能过刹困境 3.从政治生活政府怎么化解 ①履行经济调节职能，促进产业结构转型升级。 ②履行社会公共服务职能，妥善分流和安置压缩产能后的富裕人员,维护劳动者权益。 ③坚持为人民服务的宗旨，坚持对人民负责，树立求真务实的工作作风，制定切实可行的化解产能过剩的实施方案。 ④坚持依法行政，制定和完善相关行政法规，严格执法，加强对违规违法的投资和生产行为的惩处。