《统筹三大展 实现和谐状态》 电子讲义.doc

《统筹三大发展 实现和谐状态》 电子讲义 目录： 一、统筹经济社会发展 二、统筹人与自然和谐发展 三、统筹国内发展和对外开放 一、统筹经济社会发展 上一讲，我们提到可以选择一个时间和空间的视角对落实科学发展观进行分类。从空间上讲，落实科学发展观就是要学会统筹城乡发展和区域发展；从时间上讲，就是统筹经济社会发展、人与自然发展和统筹国内发展和对外开放。空间的维度要求我们实现发展的协调，即不能一只腿长，另一只腿短；时间的维度要求我们实现发展要实现和谐，即在时间上，要齐头并进，不能对右手关爱有加，对左手漠不关心；只有在协调和和谐的发展中，我们才能最终实现科学的发展，我们的发展最终才会有益于人民，有利于国家，有利于社会主义。 上一讲，我们主要论述了科学发展观的空间维度。本讲我们换一个视角，主要讲述科学发展观的和谐发展，即从时间的视角看科学发展观，这一视角下的科学发展可以分为三个方面：第一，统筹经济社会发展；第二，统筹人与自然和谐发展；第三，统筹国内发展和对外开放。 1．经济社会协调发展的内涵 ●经济社会协调发展的基本含义 经济社会协调发展是指经济与社会相互依存、相互适应、有序运行、循环互动、共同发展的状态和过程。从理论上讲，经济社会协调发展是一个动态的、新旧交替的、螺旋式上升的过程，在这个过程中，经济社会发展不断从低水平协调走向高水平协调；在实践中，经济社会协调发展是通过实施各项经济社会政策，在加快经济发展的同时，不断把经济成果转化为社会福利，不断提高生活水平和质量，不断促进社会公平，实现社会的和谐发展；从现实情况看，经济社会协调发展主要应把握好社会事业发展与经济增长、就业与经济增长、城乡居民收入增长与经济增长、以及社会保险、社会福利救济制度完善程度与财政收入增长等关系。 ●经济社会协调发展是党执政理念升华 我们党历来就十分重视经济社会协调发展问题。毛泽东的十大关系中，就把统筹兼顾作为处理社会主义建设的基本方法，强调协调方方面面关系；邓小平提出，精神文明和物质文明两手抓，两手硬；江泽民强调，社会主义是以经济建设为重点的全面发展、全面进步；2003年党的十六届三中全会通过的决定，把统筹经济社会发展作为科学发展观中的“五个统筹”的重要内容之一。 2．经济发展与社会发展的关系 ●经济发展是社会发展的前提和基础，也是社会发展的根本保证。没有过去二十多年经济的高增长，我国社会发展不可能有今天的局面。 ●社会发展是经济发展的目的，也为经济发展提供精神动力、智力支持和保障条件。经济发展的目的不是单纯追求经济增长，更不是单纯追求GDP的增长，而是在经济发展基础上实现社会全面进步，增进全体人民的福利。社会发展是经济发展的出发点和归宿。 ●如果社会事业发展滞后，经济也难以实现持续较快发展。经济增长并不意味着社会同步发展。一些拉美国家GDP超过3000美元，个别国家超过5000美元，但由于社会发展没有跟进，社会矛盾突出，频繁发生动乱，经济发展受到严重挫折。2003年“非典”集中暴露了中国在这个方面存在的问题。 ●随着人民群众物质生活水平日益提高，对经济社会协调发展提出了更高要求。 3．我国经济社会发展不协调的表现及原因 ●我国经济社会不协调的表现 改革开放以来，我国社会发展取得了多方面成就，但相对于经济快速发展而言，社会发展相对滞后，经济社会发展不协调主要表现为： 第一，社会事业发展滞后于经济发展。难以满足经济发展要求。突出表现在，教育事业发展落后，根据2000年第五次人口普查资料，在全国15岁及15岁以上人口中，城镇的文盲率为5.22%，而农村的文盲率高达11.55%。当前我国人均受教育年限约为8年，远远低于美国的13.4年，韩国的12.3年，甚至低于菲律宾的9.4年。这反映我国教育事业严重滞后于经济社会发展；还表现在卫生发展比较滞后，目前我国卫生资源在总量不足的同时，配置极不合理，80%的卫生资源集中在城市。 第二，就业、社会保障和收入分配矛盾突出。就业是民生之本，就业不充分是我国经济社会发展不协调的一个紧迫问题；社会保障体系是民安所在，但我国广大农村缺乏有效的社会保障体系；收入分配是民心所系，但是我国收入在城乡之间、地区之间、行业之间以及群体之间的差距正在迅速扩大。 第三，社会管理相对落后。以公共安全管理为例，我国现行公共安全管理体系远不能满足实际需要，管理体制不尽完善，缺乏一个综合常设的权威机构，应急指挥与日常管理工作薄弱等，结果造成了国家和人民群众财、物的重大损失。 第四，社会事业管理体制落后。我国的各级各类学校、科研院所、文化单位、医疗卫生机构等事业单位中，仍有不少在按照计划经济体制的要求运行。机构庞大，人浮于事，效率低下。 ●我国社会发展滞后的原因 第一，总体经济发展水平较低。2004年，我国人均GDP达到1270美元，虽然