工程量清单价招标的推行现状及问题分析.doc

目录 摘要 1 引言 1 （一）推行工程量清单计价招标取得的成效和有待改进的问题 3 （二）推行工程量清单计价招标的困难和问题 5 （三）制约工程量清单计价招标推行的主要矛盾 9 参 考 文 献 ： 11 工程量清单计价招标的推行现状及问题分析 摘??? 要 《建设工程工程量清单计价规范》的颁布实施，是我国工程造价领域适应社会主义市场经济体制不断发展，做出的一项重大改革，为工程建设管理单位实现“节约工程建设经费、优选建设工程施工队伍、从完善制度上减少招标领域突出问题”的管控目标创造了有利条件。但由于受计划经济体制下定额计价模式的长期影响，目前，推行工程量清单计价招投标还存在一定困难和问题。本论文试从推行工程量清单计价招投标的基本概念入手，在工程量清单计价招投标基础上，通过分析推行工程量清单计价招投标的可行性、优越性，结合国内一些单位的有益经验做法，对推行清单计价的内外部环境进行重点研究，对遇到的困难、问题及产生的原因从经济学的角度进行综合分析，并从组织管理、软硬件建设以及配套法规等方面，提出对策办法，为行业工程管理部门制定相关措施提供参考。 关键词：工程量清单计价? 招标? 问题? 对策????????????????????? 引言 我国建设工程招投标所采用的“预算定额为依据、施工图预算为基础、标底为中心”的招投标模式，在建筑市场不断发育完善、经济全球化趋势日益加剧的情况下，逐步显现出遏制竞争全面性，难以体现企业管理技术装备水平，且还存在串通投标等不当竞争行为等诸多弊端。《建设工程工程量清单计价规范》的颁布实施，是工程建设项目招投标改革的重要突破，在推行过程中，虽取得了一些成果，但仍有较大差距：与改革配套的政策法规、软硬件设施建设还不十分完善；对新旧计价模式更替，对改革与现有招投标运行环境发生的矛盾和冲突缺乏深入的对比分析等等。对当前推行工程量清单计价招投标改革进行研究，克服当前改革中出现的困难和问题，为进一步推进改革创造条件，是一项重要的课题。  工程量清单计价招标在推行过程中，取得了一定成效，获得了一定经验，总结了一定做法，但还存在一些困难和问题有待解决。（）推行工程量清单计价招标取得的成效和有待改进的问题现行的设置标底、无标底、复合标底、清单计价四种招投标方法中，清单计价招投标的优势正逐步显现，正逐步占据主导地位，尽管其进一步推广实施还存在一定的困难问题，但随着市场经济的进一步发展，由于清单计价招标所具有的理论和操作模式的先进性，必将成为今后工程招投标的主流模式。 1．设置标底招投标方法 该方法在招标文件中，对投标人如何编制报价文件统一规定，在采用定额基价、费用标准、价差及费用调整等方面标准统一，体现不出公司技术、资金等方面的实力差别，预算报价差别较小。难以分出报价和造价管理水平的高低，更难以真正降低工程造价，达不到招标的目的。评审报价，关注的焦点不是企业施工技术水平、管理水平的高低，而是重在比较预算员水平的高低。有标底招标能否成功，标底的正确性是关键。虽然标底已经有关部门审查，但系统误差难以避免。投标人要想得到较高分值，首先取决于投标人本身的误差率。可以看出，接近标底有较大的偶然性，中标只是一种猜谜、巧合，投标人实力不能真正得到体现，达不到真正降低成本的目的。设有标底招标办法很难真正选择在价格上具有优势的投标人。首先，标底的保密性问题。由于在标底在评标过程中的重要作用，促使有些投标人找关系、求门路，通过各种方式探摸标底。其次，对不合理压价的行为难以有效控制。有的招标人故意在按招标文件要求编制的标底的基础上压价，从而达利降低造价的目的，而正常的投标报价，在竞争中就处于不利地位，容易导致恶性竞争局面的产生，使招投标的公证性受到置疑。 ?2．无标底招投标方法 该办法与设有标底的招标一样，有一个约束投标报价的有效区间，与之相近的或有效区间下限的赋高分值，反之赋低分值。按照常理，在工程内容一定，设计图纸及招标文件统一的情况下，管理水平高，施工手段先进的企业通过成本测算做出的报价，应该是在有效区间内的相对较低价，此种企业应作为中标单位的最有利的竞争者。但实际情况却往往是，由于各个投标人的综合实力不同，参与投标单位数量有限，造成报价波动大、投标报价对区间中值的形成影响很大，不一定有利于效率相对较高的施工企业获得高分，甚至有可能被淘汰出局，达不到择优选择投标人的目的。 这种方法虽然能在一定程度上防范标底被泄露的弊端，但是容易产生串通投标。3．复合标底招投标方法 从该方法报价计分办法看，投标报价得分的高低，取决于标底、各有效投标报价的算术平均值，和随机抽取的下浮系数。一个投标，能否中标，不是凭技术、凭管理竞争，而完全运气，因为下浮系数取值在 1％～3％之间，两个百分点的价差导致的分差可能高达