涂料消费税之我见.docxVIP

国家出台“征收涂料消费税”政策之我见杨焰1 2，万长鑫1 （1，中南林业科技大学涂料研究所，湖南长沙 410004）（ 2，湖南省涂料工业协会，湖南长沙 410004）摘要：最近财政部、国家税务局发布征收涂料消费税的通知，可谓一石激起千层浪，对于涂料行业的产业格局造成巨大的冲击，使得涂料行业面临重新洗牌的可能。涂料消费税的目的在于降低高挥发份溶剂型涂料的生产使用，但在实施过程中，可能会造成各种各样的问题。基于此，本文就“征收涂料消费税”政策进行深刻剖析，并提出一些可行性建议和展望。1 引言2015年1月26日[1]，经国务院批准，自2015年2月1日起开始对涂料征收消费税。新政称，将电池、涂料列入消费税征收范围，在生产、委托加工和进口环节征收，适用税率均为4%。对施工状态下挥发性有机物(VOC)含量低于420g/L(含)的涂料免征消费税。由此可见，开征消费税是为了引导涂料行业向绿色环保方向发展，促进水性漆及无污染功能性涂料的发展。我国2013年涂料总产量突破千万吨大关，并成为了全球第一涂料生产和消费大国。据国家统计局[2]最新统计数据显示，全国涂料行业按1970家规模以上企业计，2014年1-12月资产总计2482.22 亿元，约合397.4亿美元，同比增长了15.0%；主营业务收入3867.59 亿元，约合619.2亿美元，同比增长了11.9%；利润总额276.26亿元，同比增长了12.9%；世界油漆与涂料工业协会[3]报告显示，2014年，全球油漆涂料增长了3.9%，销售量达到4338万吨，共计销售额1323亿美元。其中，亚太地区仍然是油漆涂料最大的消费地区，其次是欧洲，北美和拉丁美洲。2014年，亚太地区涂料销售量以47%领先，其中，中国占亚太涂料市场的58%。从以上数据可以看出，我国涂料行业在当前房地产低迷的情况下，依然能够保持高速发展，可见我国涂料行业日渐成熟。世界油漆与涂料工业协会报告还显示水性涂料是目前市场上主要消耗的油漆涂料，占约2014年全球需求的40%。溶剂型技术是市场上的第二大消耗类油漆和涂料。在环境法规的预测期内，溶剂型技术与挥发性有机化合物都将有所下降。由于汽车，电子和建筑方面的涂料需求不断增长，在预测期内，粉末涂料有望成为增长最快的涂料。在不久的将来，因为其他油漆和涂料的更高的需求，其它油漆和涂料，例如特种涂料，可能持续稳定增长的状态。涂料消费税并不是无端提出的[4]，VOC污染问题在国内早已经闹得沸沸扬扬，经过环保部及中国涂料工业协会多次协商，并参考国外对于高VOC含量溶剂型漆的处理政策而制定的。涂料一般由成膜物质、颜填料、助剂、分散介质所组成。涂料固化成膜后，涂料中的溶剂、稀释剂及其他挥发物都挥发掉，余下的部分为不挥发的成膜物质。因此，涂料中的VOC绝大部分来自于挥发物质，即溶剂和稀释剂，另有一小部分来自于成膜物质中未反应的残余单体、挥发性的助剂和固化反应的副产物。空气中的VOC与氮氧化合物在阳光照射的作用下会生成光化学氧化剂(臭氧、过氧乙酰硝酸酯、醛类等)。光化学氧化剂浓度的提高，对人类健康以及人类赖以生存的环境都会产生负面影响，同时由于VOC的存在，还会使大气中的浮游颗粒物浓度提高、体积变大而加重了雾霾的发生。本文通过对“消费税”的深度解读，提出征收消费税的影响以及对涂料企业提出一些可行性建议，最后展望涂料行业未来的发展趋势。2 消费税政策的解读及其开征影响2.1 征收涂料消费税的目的消费税是对我国境内从事生产、委托加工和进口应税消费品的单位和个人，就其销售额和销售数量征收的一种税。在各国开征消费税的主要目的是增加财政收入、促进资源配置和调节收入分配。此次对涂料开征消费税的主要目的在于调节涂料行业中产业发展方向，以降低高VOC含量油性漆的生产及使用，促进水性漆、高固漆等低VOC含量涂料的发展[5]。 1、涂料消费税的理论来源对涂料征收消费税是由环保部政策法规司提出的，环保部推行环境经济政策已有数年，绿色税收是环境经济政策的重要一部分。最近闹得沸沸扬扬的雾霾污染就与涂料中含有的VOC关联巨大。2、保护环境和人类健康油漆所散发出的强烈刺激性气体，在家居装饰、建筑行业等使用，不仅降低室内空气质量，威胁人类健康，同时，也对大气造成了严重污染。根据了解，油漆中的甲醛、苯、二甲苯等物质均为有害的有机气体（VOC）， VOC气体散发到空气中，而VOC正是形成雾霾的重要成因。在我国，油漆每年排放到大气中的有机挥发物达700吨之多，而每年因家具装修而发生的中毒死亡人数高达11万人，白血病患儿中，近90%的孩子家中近期装修过。由此，油漆生产使用的深层次危害可见一斑，其对人体健康危害不可忽视。3、促进水性涂料的发展水性漆，顾名思义，与水有关，其产品组成与使用上与传统油漆截然不同。水性漆是比油漆更环保、更健康、更