第十七讲国家赔偿(行政赔偿)讲述.ppt

第十章 国家赔偿与补偿 第一节 国家赔偿概述 一、国家赔偿责任 1、概念及其理解： （1）责任主体是国家； （2）对国家机关及其工作人员的行为承担责任； （3）对前述行使职权的行为承担责任； （4）对违法行为承担责任；这次修改，删去了“违法行使职权”的前提，实行客观归责。 2、国家赔偿的特征 （1）国家承担责任，机关履行赔偿义务； （2）赔偿范围有限:只赔直接的;修改后的国家赔偿法规定，致人精神损害的，赔偿义务机关应当消除影响、恢复名誉、赔礼道歉;对造成严重后果的，应当支付相应的精神损害抚慰金。 （3）赔偿方式和标准法定化； （4）赔偿程序多样化； 二、国家赔偿法 1、概念： 2、渊源： 宪法第41条 1994年《国家赔偿法》（２０１０年４月２９日十一届全国人大常委会第十四次会议修改，12月1日实施） 民法通则121条 行政诉讼法第八章 法国1873年布朗戈案 相关司法解释 3、性质： 公法亦或私法？折中说？国家法说？ 4、作用 常被戏称为“国家不赔法” 三、国家赔偿制度的产生与发展 1、历史阶段： 全面否定——相对肯定——全面肯定 2、理论根据： 拟人化理论或公平负担理论？ 3、国外介绍： （1）法国； （2）德国； （3）美国； （4）英国； （5）日本； 4、我国介绍（了解） 第二节 国家赔偿责任的构成 一、构成要件之一：主体要件 1、含义 指国家对哪些主体的侵权行为承担赔偿责任。 2、行政赔偿的主体 （1）行政机关； （2）法律、法规授权的组织； 二、构成要件之二：行为要件 （一）含义 指国家对侵权主体实施的何种行为承担赔偿责任。 （二）具体表现:职务行为 结果规则：错捕；错判；公民被限制人身自由期间死亡或丧失行为能力的，除非赔偿义务机关能够证明自己与此事无关 （三）职务行为归责原则 这次修改，删去了“违法行使职权”的前提，规定“有本法规定的侵犯公民、法人和其他组织合法权益的情形，造成损害的”，受害人有权取得赔偿。 1、违法归责：违反法律规范，违反法律原则，行为明显不当，未尽合理注意 2、结果规则：错捕；错判；公民被限制人身自由期间死亡或丧失行为能力的，除非赔偿义务机关能够证明自己与此事无关 。 外表形式理论或客观标准说 （1）职权标准； （2）时空标准； （3）名义标准； （4）目的标准； 职务行为的分类（略） 三、构成要件之三：损害结果要件 （一）含义 （二）损害范围的限定性：造成合法的人身权、财产权损害 1、人身自由； 2、生命健康； 3、财产权； 4、造成名誉权、荣誉权损害； （三）损害对象的特定性 一个人能否成为损害赔偿的对象，关键在于行政机关所负的职责是否为了直接保护他的利益。 四、构成要件之四：因果关系 （一）含义 违反公职义务和权益遭到损害之间的关系。 （二）因果关系的排除： （1）受害人的过错； （2）不可抗力； （3）第三者的介入； 第三节 行政赔偿 一、行政赔偿概述 （一）概念及其理解： 1、责任主体是国家； 2、是对行政侵权行为所承担的赔偿责任； 3、行政侵权的主体是行政机关及其工作人员； 4、合法权益受到行政侵权行为损害的赔偿； （二）行政赔偿的特征 1、行政赔偿与行政补偿； （1）原因和依据不同； （2）范围和程度不同； （3）性质不同； 2、行政赔偿与民事赔偿； （1）原因和依据不同； （2）程序和归责原则不同； （3）主体和范围不同； 3、行政赔偿与司法赔偿； （1）侵权主体不同； （2）侵权行为时间不同； （3）追偿的条件不同； （4）程序不同； 二、行政赔偿范围（第3、4、5条） （一）概述： （二）侵犯人身权的行为（第3条） 1、违法拘留或者违法采取限制公民人身自由的行政强制措施的； 2、非法拘禁或者以其他方法非法剥夺公民人身自由的； 3、以殴打、虐待等行为或者唆使、放纵他人以殴打、虐待等行为造成公民身体伤害或者死亡的； 4、违法使用武器、警械造成公民身体伤害或者死亡的； 5、造成公民身体伤害或者死亡的其他违法行为。 6、第三十五条有本法第三条或者第十七条规定情形之一，致人精神损害的，应当在侵权行为影响的范围内，为受害人消除影响，恢复名誉，赔礼道歉；造成严重后果的，应当支付相应的精神损害抚慰金。 7、不作为构成违法的，可以适用“造成公民身体伤害或者死亡的其他违法行为”。 （三）侵犯财产权的行为（第4条） 1、违法实施罚款、吊销许可证和执照、责令停产停业、没收财物等行政处罚的； 2、违法对财产采取查封、扣押、冻结等行政强制措施的； 3、违法征收、征用财产的； 4、造成